常州队调研数据显示，与花园、兰陵、红梅、浦南四个农贸市场相比，常州河海菜场“菜篮子”价格整体偏高。为全面了解菜价较高的原因，以及发展中存在的问题，近期常州调查队采取问卷+走访的形式开展调研。具体调研情况如下：

一、  河海菜场综合概况

（一）“菜篮子”价格偏高

为直观反映河海菜场与其他四个菜场的价格差异，常州队近期选取五个菜场2017年12月份的菜、肉、鱼、蛋四类主要“菜篮子”价格进行比较。其中，鲜菜采集28种常规品种，猪肉采集后腿肉、五花、大排、小排四种常规品种，淡水鱼采集扁鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼四种常规品种，鸡蛋采集草鸡蛋、洋鸡蛋两种常规品种。具体见下图：

常州队调研数据显示：12月份，河海菜场淡水鱼每千克均价17.5元，分别比浦南、兰陵、红梅、花园高24.1%、19.9%、9.4%、6.1%；鲜菜每千克均价8.9元，分别比花园、浦南、兰陵、红梅高20.3%、7.2%、6.0%、2.3%。猪肉每千克均价32.4元，比花园菜场低3.3%，比浦南、兰陵、红梅高9.8%、1.9%、1.9%。鸡蛋每千克均价14.3元，仅比红梅菜场高3.6%，比兰陵、花园、浦南低7.7%、4.7%、4.7%。综合来看，较其他四个菜场，河海菜场水产品、鲜菜价格最高、较高，猪肉价格次高，鸡蛋价格略低。

（二）菜品价高质优

为了解在居民对河海菜场菜价的感受程度，常州队随机抽选了30位消费者进行问卷调查。调查情况如下：

1、买菜主力军以周边中老年人为主。年轻人平时忙于上班无暇买菜，买菜重任大都落在老年人身上。调查问卷显示，买菜居民年龄段在51-65岁者最多，为36.7%，其次是65岁以上占 30%，36-50岁占20% 。菜场早市偶有年轻人光顾，20-35岁占比为13%。在河海菜场买菜的多为附近小区居民，主要是图个方便、省时。其中，离菜场路程很近（10分钟以内）的占76.7%，路程不远（10-30分钟之间）的占23.3%，在调查者中没有居民离河海菜场有30分钟以上的路程。

2、河海菜场菜品价高质优已成公认。与周围菜场相比，买菜居民认为河海菜场的菜品价格相对较高，但质量较好。常州队调查问卷数据显示，对于菜品价格，认为贵一点的和贵很多的分别占受访人数的53.3%和23.3%，两项合计超过7成；认为差不多的占比为23.3%。至于菜品质量，认为好一点的占63.3%，好很多的占30%，两项合计超过9成。在权衡价格和质量后，居民对河海菜场的价格也能接受。

3、水产品、鲜菜占据菜价高排名前两位。在河海菜场价格高的菜品选择上（多选），水产品占比最高，为70%；鲜菜排名第二，为43.3%，与监测数据相符。接下来分别是肉类36.7%，蛋类16.7%。

（三）市场管理者反映摊位费有所下降

摊位费在农贸市场经营成本中占据重要比重，为此常州队走访了河海菜场管理处。据市场管理员反映，河海菜场2001年开张，现有摊位数388个，经营户130个，其中，经营蔬菜的45家，肉类20家，水产品15家，活禽3家以及干货、水果等其他经营户。菜场每年在3月、9月开展竞标，对不同种类采取不同方式。蔬菜、猪肉、水产品等主要农产品摊位费底价分别为980元/月、1800/月、1800/月，经营户出价高者优先选择摊位，一般最低竞标价至少上浮50%。水果、炒货等摊位由于经营户少且固定，对其直接收取底价费，为1000元/月左右；其他一些经营百货、服装的流动商户则收取20-30元/天的摊位费。近两年，受到超市、生鲜电商的冲击，河海菜场人流量减少，也使近几年经营户摊位招标价连带下降。如2017年摊位费与2016年比较，水产品摊下降18%-20%，猪肉摊下降15%左右，蔬菜摊下降10%-15%。水果、干货、炒货等摊位费由2014年的1300元/月降至2017年的1000元/月，下降23.1%；半成品摊位费由2800元/月降至2017年的2500元/月，下降10.7%。

二、菜价高原因分析

（一）周边竞争较少。河海菜场地处新北核心区，周边的汇丰、东海、富都菜场规模小、容量低，无法满足居民日益升级的消费需求。河海菜场品种全、品质好、配套设施较成熟，进而提高了自身竞争力，抓住了菜价话语权。像浦南菜场、花园菜场分别受到附近成熟菜场、流动摊位和凌家塘批发市场的竞争因素影响，经营户只能降低菜价以吸引人气。

（二）发展定位较高。近年来，我国经济发展速度加快，居民收入稳定增加，人们选择食品的消费习惯从原来的“便宜、实惠”转向“新鲜、优质”。河海菜场周边除兰翔、河海两个老小区，以高档小区为主，对品质要求相对较高，且价格接受能力较强。为适应这一需求，河海菜场主推 “新鲜、健康、安全、干净”的精品菜。精品菜品质好、价格高，进而推高了菜场的整体价格。河海菜场管理员反映，除了精品区，考虑到老年人的价格承受能力，还有一个菜价仅为精品菜三分之一的批发区，其价格便宜但品质相对稍差，消费者光顾量明显少。原来批发区有三个区，现在仅剩下一个区。今后在招标过程中，也会把“有创新、有发展、有特色”作为经营户准入门槛，打造一个高品质的菜场。

（三）摊位费用较高。农产品从产地到居民菜篮要经过层层环节，其中摊位费等运营成本增加也会抬高菜价。选取河海、兰陵、花园、红梅、浦南五个菜场进行单个摊位费比较，具体费用（每月平均价）如下表：

从表中看出，河海菜场蔬菜摊1300元，分别比浦南、红梅、花园、兰陵高160%、36.8%、30%、18.2%；从水产品摊来看，河海菜场水产品摊7000元，分别比浦南、红梅、兰陵、花园高900%、677.8%、204.3%、133.3%；河海菜场猪肉摊4500元，分别比红梅、浦南、花园、兰陵高373.7%、350%、350%、95.7%；河海菜场鸡蛋摊3300元，分别比浦南、花园、红梅、兰陵高1000%、560%、450%、200%。综合来看，河海菜场经营户的摊位费较高，在一定程度也会转嫁到菜价上。

（四）货源种类、品质不同。本地经营户批发货源主要来自苏北和凌家塘市场，相关运输、人工成本、品质、产地的差异直接决定其相关价格的高低。河海菜场经营户在批发时着重品质好、中高档的货品，其进价相对较高，进货后再对其进行挑拣和加工，处理过的货品干净、卖相好，其零售价也相应抬高。

三、对策建议

民以食为天，食品支出仍然占据居民消费支出重要位置。农贸市场作为食品消费的主要场所，其管理的规范、透明、开放、包容性显得尤为重要。为此，提出以下建议和对策：

（一）菜价要满足多层次群体需求。建议菜场在提升服务质量，做好精品菜的同时，推出部分平价菜和平价区域，满足河海、兰翔等周边小区低收入群体的需求。

（二）网点布局要科学规划。政府在新建一批农贸市场和大型农产品批发市场时，要根据城市发展需要和新建社区商业配套设施建设，结合交通条件和周边市场等因素，综合考虑，注重大中小结合，合理规划布局。

（三）加大财政资金扶持力度。建议由政府牵头，探索农贸市场改造资金多渠道筹措办法，进一步探索由政府引导、市场运作、政策推动的市场建设和改造新模式，把集贸市场建设和改造纳入政府为民办实事的民生工程。如对菜市场新建或改扩建、菜市场维护保洁、特定时期的经营补贴等各项开支，给予专项经费补贴，从源头上减少经营者和菜贩的负担。

（四）繁荣市场要制度创新。为追求长远发展，市场业主应积极探索建立新的运行机制和管理模式，把“创新、特色”作为经营理念，进一步推进农贸市场的设施改进和管理创新，努力营造一个环境整洁、服务周到、功能完善、市场繁荣的良好局面。