当前，移动互联网的快速发展，对社会经济发展和人民生活的影响日益广泛深入，网络也越来越成为人们工作、学习、生活的新空间和获取公共服务的新平台。自2015年5月20日，国务院发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》后，常州电信、移动、联通三大运营商认真贯彻、积极响应国家“提速降费”号召，相继推出相关政策回应，推动常州信息网络发展，促进“宽带中国”战略目标的实现。近日，常州调查队对市内三大运营商进行了走访调查，并通过微信调查的方式对100个居民进行了问卷调查，以了解网络“提速降费”在常州的落实情况及力度。

一、运营商经营情况及网络“提速降费”具体措施

（一）、网络宽带经营情况

在当前常州市场上，电信公司占有的市场份额最多，截止2018年7月，电信网络宽带用户数为122.6万户，移动网络宽带用户数为100.6万户，联通网络宽带用户数为7.8万户，电信到达市场份额53.07%，移动到达市场份额43.56%，联通到达市场份额3.38%。

目前常州电信全区网络能力100%支持500M以上的宽带接入，新装家庭客户全部实现了光纤接入，同时根据客户需求实现按需上门服务，开展当日装、当日修、赔付快的服务，有效提升客户满意度。

常州移动宽带用户中，50M及以上宽带用户占比98%，100M及以上宽带用户占比67%，高于电信和移动，移动公司针对新办宽带用户首选百兆宽带，针对存量宽带用户在协议到期时优先办理百兆宽带，协议未到期则引导提速至100M。当前常州移动宽带信息点规模达230万，信息点对电表的覆盖率到达100%。

常州联通目前宽带小区覆盖近100万户，其中光纤FTTH小区占比70%，涉及在网用户3.5万户。

（二）、网络“提速降费”具体措施

1.电信公司。一方面常州电信开展公众用户提速工作，目前常州电信对老用户普遍实施宽带提速，根据老用户在网网龄分别进行20M、50M、100M、200M提速；对新入网用户普遍提升入网带宽，由原来的2M、4M、8M低带宽提升至20M、50M、100M、200M、500M、1000M。另一方面开展公众用户降费工作，一是优化各类套餐，用户套餐流量大幅提升，流量单价大幅降低，语音费率进一步降低，将原来有地域限制的套餐内容提升为可全国使用。二是全面取消手机国内长途和漫游通话费：2016年取消新入网4G用户手机国内长途和漫游费；17年9月1日起全面实施取消手机国内长途和漫游通话费。三是大幅降低国际及港澳台长途通话资费、以及数据漫游资费。17年5月1日起大幅下调北美、欧洲、东南亚及“一帯一路＂沿线73个方向国际及港澳台长途通话资费，同时，推出国际及港澳台漫游包装过天不限量流量包，以及与国内流量包完全同价的港澳台漫游流量包。

2.移动公司。常州移动积极开展光改纤转工作，以营业部为单位，组建一支社区经理+装维人员的联合队伍，按照预热、促销、精扫的标准化执行流程，逐个小区进行光改攻坚。以“光纤升级、网速更快”为主题，将存量光改、存量提速、进行组合，优先超标放装用户。每个小区攻坚结束后，各区县对照明细做好分析，对存在问题、需提升方向做好总结，归档。2018年1-8月累计光改迁转7.4万户，截至9月FTTB用户剩余8.8万户，光改迁转工作已进入最后攻坚期。同时，常州移动积极开展“E改G”工作，截止2018年9月25日完成1021个小区、451444个信息点E改G现场改造，有力支撑了宽带用户向500M和1000M带宽提速。针对手机用户，常州移动先后完成4G+网络部署、错层MIMO改造、高效滴灌网络研究、CRAN弹性网络建设、城中村深度覆盖提升和新型室分建设等创新应用，打造极致4G业务体验。

3.联通公司。在近3年半提速降费整体部署工作中，常州联通通过引进第三方开展小区宽带合作共建模式、存量小区光纤改造工作、公司自建以及新建小区共建共享模式，不断提升覆盖区域以及小区带宽接入能力。常州联通在2016年二季度正式开始小区宽带光纤改造工作，历时5个月完成180个小区18.3万户覆盖的光纤改造工作，并于同年12月完成1.2万户在网宽带用户的光纤迁转工作，光改结束后，改造小区全面支持最高200M带宽的接入。同时，对宽带产品的资费价格也在不断降低，不定期推出优惠促销产品，满足用户不断提升的网络要求，随着联通混改以来，常州联通不断推出互联网产品，尤其是与腾讯合作的腾讯王卡，增加了王卡宽带业务，一天只需一元，享百兆宽带，不用不花钱，深受年轻人的欢迎。

二、居民对网络“提速降费”的反馈

（一）、居民基本信息

本次调研随机选取了100位居民进行问卷调查，从性别来看，男性与女性各占50%；从年龄来看，30-39岁的占37%，20-29岁的占28%，40-49岁的占23%，50-59岁以及20岁以下的分别占10%和2%；从年收入来看，年收入5-10万元的占43%，10-20万元的占28%，2-5万元的占18%，此外有6%的调查对象年收入在1万元以下，4%的在1-2万元，无收入的占1%；调查对象住在天宁区的最多，占31%，其次是钟楼区，占23%，新北区占22%，武进区占17%，武进经开区、金坛市、溧阳市分别占3%、2%、2%。

（二）、居民网络使用情况

调查结果显示，中国电信的宽带网络最受常州居民欢迎，其次是中国移动和中国联通，分别占比56%、37%、6%，另有1%的受访居民使用其他网络通讯运营商的产品。当前，过半居民的网络带宽已在50M以上，其中50-100M的占34%，100M以上的占29%，但仍有20%的居民使用的网络带宽在20-50M之间，9%在8-20M之间,7%在4-8M之间，1%在4M以下。在当前的网络使用情况下，有26%的受访居民宽带每年支出在360元以下，25%在600-960元之间，23%在360-600元之间，在960-1440元的占18%，在 1440元以上的占8%。当问到与一年前相比，宽带上网支出是否降价时，49%的居民反映“和原来一样”，表示“有一定降低”的占23%，“有明显降低”的占11%，但仍有14%的居民反映“有一定增加”，3%的居民反映“有明显增加”，宽带上网支出总体稳中有降。

（三）、居民对互联网现状的评价

对于当前的宽带网速，受访居民普遍表示稳中有升，53%的人反映网速和一年前相比一样，27%的人反映“有一定提高”，12%的人反映“有明显提高”，另有5%和3%的居民反映网速“有一定降低”和“有明显降低”。结合当前的网络资费及网络速度，18%的居民表示“划算”，53%的居民表示“一般”，20%的居民反映“不划算”，另有9%的居民表示“没比较”或“不确定”，总体认为宽带性价比较高。

本次调查咨询了居民对当前宽带网速的不满之处（多选），“网速不稳定，时快时慢”首当其冲，占比71%，“网速达不到服务承诺速度”、“网络经常中断故障率高”、“部分站点访问速度慢或无法访问”的问题也较为严重，分别占43%、22%和20%。

（四）、居民对网络提速降费的评价

近八成常州居民对网络提速降费有所了解，表示“听说并了解”的占22%，表示“听说过但不了解”的占58%，另有16%的居民表示“没听说过”，4%的居民反映“不关心，没留意”。居民了解网络提速降费的途径较多（多选），最主要的是通过媒体平台（电视、广播、网站、报纸等），占62%，通过营业厅宣传、媒体平台等也是主要途径。当问到认为三大运营商最应该采取什么措施降低资费，居民呼声最大的是“提速不提价”，占比68%，其次是“直接降低消费”和“给予更多优惠”，分别占57%和38%，可见居民对于网络提速降费企盼更实在的措施。

三、期盼与建议

面对当前宽带网络建设的情况，三大运营商希望政府部门能在以下几个方面为其提供帮助，一是新建基站选址困难，部分乡镇、小区物业针对通信基站提出了远超市场价格的租赁费用和用电费用，严重影响基础通信网络覆盖和进一步完善，为全市的信息化发展带来阻力。二是外部干扰器取缔难，抵押车、工厂类等私人外部干扰器严重影响现网小区正常运行，造成周边用户有信号但无法上网或通话，运营商排查难度大，需公安等部门大力支撑，强力取缔。三是辐射类谣言急需宣传引导，“基站辐射危害健康”的说法使一些群众“谈辐色变”。部分居民区因辐射等问题，信号长期未做覆盖，造成真正有需求用户无法正常通信。