2020年，常州市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，就业民生保障有力，农村居民收入稳定向好，增速逐季提升，收入格局保持稳定，城乡居民收入相对差距进一步缩小。

一、常州农村居民收入增长特点

（一）居民收入稳定向好。2020年，常州市农村居民人均收入32364.0元，较去年同期增长6.1%，增速较城镇居民高2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入比值为1.87，首次跌破1.9。

（二）增速逐季提升。在税收优惠、租金减免、旅游消费券等富民政策助推下，农村居民人均收入增速逐季回升。2020年初受新冠肺炎疫情影响一季度出现负增长后，上半年和前三季度农村居民收入增速分别达到2.5%和4.8%，直至全年增速超6.0%。

（三）收入格局保持稳定。具体分项来看，收入格局基本保持稳定，工资性收入、经营净收入、转移净收入仍是支撑农村居民增收的主导力量。2020年常州市农村居民人均工资性收入为19756.3元，同比增长6.0%，所占比重为61.0%，为四大项收入之首，对农村居民收入增长的贡献率为59.2%；农村居民人均经营净收入7014.1元，同比增长3.2%，占可支配收入21.7%，对农村居民可支配收入增长的贡献率为11.5%；农村居民人均财产净收入680.3元，同比增长15.5%，增速在四大项收入中最快，占可支配收入2.1%，对农村居民收入增长的贡献率为4.9%；农村居民人均转移净收入4913.2元，同比增长10.3%，占可支配收入15.2%，对农村居民可支配收入增长的贡献率为24.4%。

二、多重因素拉动农村居民收入增长

（一）稳定就业，工资性收入稳中有增。常州市出台《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》，通过降低企业用工成本、加大稳岗支持力度、加大创业扶持力度等23条政策措施，并配套了一次性吸纳就业补贴、失业补助金等政策的操作办法，为做好我市稳就业工作提供了重要支撑。开展高素质农民培训，主要培训对象为新型经营主体、小农户，全年共投入资金184.2万元。

（二）农业生产稳定，农民经营性收入平稳增长。一是粮食丰产丰收。全市夏粮种植面积47.87万亩，同比减15%，秋粮种植面积101.90万亩，同比增长16.90%。总产58.21万吨，同比增长12.37%。二是蔬菜、果蔬面积稳步增长。全市果树面积18.33万亩，同比增0.23万亩，其中时令鲜果种植面积12.34万亩，与去年持平。三是渔业生产态势良好。2020年，全市水产养殖面积稳定在44万亩左右，1-9月份水产品产量11.4万吨。其中，池塘养殖水产品产量增幅较大。

（三）农村改革不断深化，农民财产净收入较快增长。2020年常州市农村产权制度改革完成率达99.2%，基本完成农村集体产权制度改革任务。农民股份分红达5亿元。一是农村承包土地分置改革的持续推进，截止11月底，常州市产权交易总额达15.91亿元，累计进场交易的承包土地经营权4.97万亩，成交金额1.93亿元，交易面积与成交金额分别比2019年同期的增52.2%、40.8%；二是加大农业支持保护力度，推进农业政策性保险。在重点保障主要种植（养殖）业保险前提下，拨付中央、省、市保费补贴资金共计5118万元。疫情期间共计为2.58万个（户）农业经营主体减免保费1078.8万元。

（四）民生兜底发力，转移净收入持续增长。一是发放重大动物疫病防控补贴。按照生猪每头6.3元，蛋禽每羽0.45元，水禽每羽0.9元，肉禽每羽0.3元，奶牛每头6元，羊每只2.1元标准，对全市所有畜禽养殖户共计发放补贴525.62万元。二是发放稻谷补贴，针对全市2843户稻谷实际生产者共计发放6221万元稻谷补贴；三是农机购置补贴政策，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织全年共计方法补贴1408万元。四是发放耕地轮作休耕补贴，全年针对26866户农户共计发放补贴1500万元。五是赔付合理农保诉求，全年共计赔付8000万元。

三、促进农民增收的几点建议

（一）进一步稳定就业。当前就业压力犹存，进一步加强重点群体就业帮扶，紧紧围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，强化技能培训，积极发展县域经济，引导农民工有序求职就业，推动农村劳动力就地就近就业。

（二）优化营商环境。综合运用失业保险等资金加大援企稳岗力度，发挥大企业引领支撑作用，积极帮扶中小微企业，促进大中小企业资源互补融通发展。

（三）加强对农村产业融合重点领域、关键环节的支持。加大与农村产业融合相关的关键性基础设施和服务能力建设，如电商基础设施建设以及技术培训、网店设计制作、网络通信服务等配套服务体系。鼓励农村产业融合领域的商会、行业协会和产业联盟在协同创新、行业培训方面发挥作用。

（四）深化农村承包地“三权分置”改革。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系，推动房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记。推动完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式。