猪粮安天下，稳定生猪产能是保障人民群众“菜篮子”供应的重要内容。2022年常州通过政策引导加大对生猪规模化养殖扶持力度，生猪产能持续增长，效能不断提高。但波动剧烈的生猪价格、高位运行的饲料价格，养殖利润难以长期维持影响养殖信心。养殖场（户）期盼能进一步加强政策扶持、产能调控，提高养殖信心。同时生猪养殖行业需适应消费新趋势，加快产业提档升级。

一、2022年常州生猪产能持续增长，生产效能提高

（一）生猪存栏稳定。2022年末常州生猪存栏15.24万头，同比减少9.35万头，降幅38%。2021年下半年以来，常州市引进的新建、改扩建猪场开始逐渐投入使用，下半年生猪存栏量激增。2022年新建、改扩建的猪场生产逐渐步入正轨，存栏量恢复正常。

（二）生猪出栏持续增长。2022年常州全年出栏生猪22.20万头，同比增加1.39万头，增幅6.7%；全年猪肉产量1.70万吨，同比增长3%。随着新猪场的产能不断稳定，2022年常州生猪出栏稳步增长，四个季度累计出栏量分别为6.62万头、12.66万头、18.45万头、22.20万头，同比分别减6.8%、增14.2%、增17.6%、增6.7%。

图1 　2021-2022年常州生猪出栏量走势图（万头）

（三）能繁母猪增长显著，生产效能提高。能繁母猪存栏1.91万头，同比增加0.51万头，增幅36.3%。能繁母猪存栏量恢复数量增长的同时，质量也在不断提高。新北区华发牧业反映，该公司之前饲养的母猪一直是本地康乐公司繁育的，2019、2020年猪价高位时期，能繁母猪价格也水涨船高且供不应求，该公司一直没能淘汰产能落后的母猪。近两年猪价回落，该公司趁生猪行业调整时机，主动换群，淘汰胎龄偏老产能低下母猪，2022年四季度从上海翔欣种猪场引进种猪100头，全面提高公司生产效能。

二、2022年猪价探底回升，生猪养殖扭亏为盈

（一）猪肉消费需求恢复，生猪价格探底回升。农业部门数据显示，2022年常州生猪屠宰量为70.63万头，扭转2020、2021年下跌趋势，已恢复至2019年水平。受猪价高企影响而低迷的猪肉消费需求逐步回暖，受持续恢复的需求影响，2022年常州生猪价格1-3月保持2021年下跌态势探底后持续上涨，至10月涨至年内最高水平每公斤28.91元，受生猪企业年底出栏积极性较高，出栏量大增影响，12月生猪价格迅速回落至每公斤23.1元。

图2 　常州2022年1-12月生猪出栏价格走势图（元/公斤）

（二）猪粮比止跌回升，生猪养殖扭亏为盈。2022年随着生猪产能恢复，生猪价格探底回升，猪粮比止跌回升。1-4月延续2021年走势，仍处于价格重度下跌红色预警区间。4月起不断上涨，5、6月分别进入价格中度下跌、轻度下跌的蓝色、黄色区域。6月后随着猪价快速拉升，下半年的猪粮比一直处于价格正常盈利区域。尤其是10、11月，猪粮比价超过9：1，养殖利润较高，是大多数养殖企业全年生猪出售的主要利润来源。江苏省永康农牧科技有限公司反映，该公司养殖成本在每公斤20元左右，7月后生猪出栏价均高于每公斤20元，扭转了2021年下半年以来亏损局面。

图3 　2022年1-12月常州猪粮比价走势图

三、2022年常州生猪行业发展特点

（一）生猪产能集中度不断提升，规模效应逐渐强化。近年来环保政策、疫病频发、猪价震荡等因素影响，散户饲养规模越来越小。2018年以来常州政府引进新建、改扩建猪场，加大对生猪规模化养殖扶持力度，生猪产能集中度不断提升。大型生猪养殖场通过“内生+外延”扩张产能，向产业链上下游布局延伸等手段不断提高生猪产能，降低饲养成本，控制品质，从而降本增效，进一步提升竞争力。2022年出栏生猪大于1万头的养殖场总出栏为 15.65万头，占全市生猪出栏量 70.5%，分别比2021年、2020年提高了11、16.3个百分点。2022年部分大型猪场因夏季高温，臭气扰民问题压减了养殖计划，产能未全部释放，2023年预计大型猪场出栏占比将进一步提高。

（二）饲料价格保持高位，养殖成本线不断抬高。饲料占生猪养殖成本的大头，一直保持高位的饲料价格，压缩着养殖场的利润。受国际粮食供需形势及国内需求上涨影响，2022年玉米、豆粕等主要饲料价格一直保持高位。数据显示，2022年常州玉米均价为每公斤3.05元，较2021、2020、2019年分别上涨0.06、0.75、0.85元。2020年10月常州生猪出栏价每公斤31.15元，与2022年10月每公斤28.91元的出栏价相差不大，而当时玉米到场价仅每公斤2元，2022年10月玉米到场价每公斤3.1元，涨幅55%。同时防疫成本、劳动力、运输等成本也在不断上涨，多重因素叠加下，生猪行业养殖成本线不断提高。

（三）生猪价格波动剧烈，影响稳产保供。2021年3-10月，8个月内生猪价格从每公斤13元上涨至28.91元，涨幅为122.38%，而12月则大幅下跌至每公斤23.1元，较10月高点下跌20.1%。2023年1月春节后出栏价跌破每公斤14元，4个月内下跌超50%。生猪价格快速、大幅波动让养殖户难以把握市场安排生产计划，影响市场稳产保供工作。溧阳市社渚镇养猪户史忠春反映，目前面临的最大困难是不稳定的猪价，不敢贸然扩大规模。尤其是春节前后几个月，连续13周猪价断崖式下跌，不敢认亏出栏，短时间内也不敢扩大产能。但又怕后期价格上涨赚不到钱，即使当前价格已亏本也不敢缩小规模。

四、三点建议

（一）强化生猪生产政策扶持力度。一是继续加大生猪规模化养殖扶持力度，发挥部门协调机制作用，稳定并继续落实针对规模养殖场的财政、金融、用地、环保等长效性扶持政策，让规模养殖场有稳定的政策预期。二是加大对生猪集约化生产的金融支持，政府统筹协调金融保险机构，稳定市场预期，鼓励各银行机构健全生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，进一步扩大信贷规模，加大信贷投放力度。加大保险政策扩面推广，加大补贴支持力度，提升养殖户抗风险能力，帮助养殖户渡过难关。深入推进生猪养殖保险，加大补贴支持力度，提高养殖场（户）抗风险能力。

（二）加强监测预警，落实生猪产能调控。加强能繁母猪存栏和猪肉产量等核心指标的监测和预警，及时精准调控，缓解生猪周期性波动。建立生猪、猪肉市场价格监测机制，定期收集汇总、研究分析生猪生产和价格形势，适时对社会发布价格信息，完善政府猪肉储备调节机制，统筹做好猪肉收储和投放工作，适时调控市场猪价，做好猪肉市场保供稳价工作，避免猪价大起大落，引导养殖户保持合理饲养规模，科学调控产能。

（三）适应消费新趋势，促进产业提档升级。以市场需求为导向，提升畜产品精深加工能力，培育壮大龙头企业，支持鼓励生猪龙头企业加大科技创新投入，走精深加工、系列开发路子，建设肉类精深加工和副产物综合利用项目。针对肉类消费新趋势新要求，研发各类猪肉深加工产品，刺激新的猪肉消费增长极，促进产业提档升级。