2023年以来，常州大力实施“532”发展战略，全力推进“新能源之都”建设，坚持把富民增收作为保障和改善民生的重要任务，持续推进经济社会高质量发展。2023年前三季度，常州城镇居民人均可支配收入54573元，同比增长4.9%；生活消费支出37250元，同比增长7.4%。

一、城镇居民收入基本情况

2023年前三季度，常州城镇居民人均可支配收入54573元，同比增长4.9%，增长速度高于2022年前三季度0.5个百分点，低于全省0.3个百分点。从收入结构上看，常州城镇居民转移净收入增速最快，较上年同期增长6.2%，拉动可支配收入增长1.0个百分点，对收入增长的贡献率为19.6%。

表1 2023年前三季度常州居民人均可支配收入情况

二、城镇居民收入构成主要特点

（一）工资性收入稳健增长，居民收入稳中有进。前三季度常州城镇居民人均工资性收入34036元，同比增长5.3%，占可支配收入比重62.4%，拉动可支配收入增长3.3个百分点，对收入增长的贡献率为67.3%。今年以来，常州就业创业工作稳步推进，创业带动就业成效明显。1-8月，常州市举办招聘会719场，参与招聘企业数、提供岗位数、求职人数同比分别增长37%、35%和34%，截至8月末，常州市城镇新增就业7.56万人。同时，完善事业单位收入分配制度。配合公务员津补贴规范，持续优化事业单位工作人员收入结构，调整专项绩效发放方式，有序推进公立医院薪酬制度改革，逐步实现事业单位分行业工资制度建立完善。

（二）经营净收入小幅上涨，营商环境持续优化。前三季度常州城镇居民人均经营净收入7266元，同比增长2.7%，占可支配收入比重13.3%，拉动可支配收入增长0.4个百分点，对收入增长的贡献率为7.6%。经营净收入的增长主要得益于以下两个方面：一是税费优惠的落实。常州市落实落细税费优惠政策，优化服务方式，确保税惠直达快享，1-8月，常州市税务部门落实税费优惠政策合计123.55亿元。二是推进“一件事一次办”改革。建立开办企业“一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一窗领取”服务模式，1-8月，常州市全流程办理企业开办1.48万户，压缩企业开办时间，降低开办费用。三是在创业扶持方面，为支持城乡居民尤其是高校毕业生、农村自主创业农民、网络商户等重点群体就业创业，截至8月底，常州市发放富民创业担保贷款9.98亿元，惠及3373人次。

（三）财产净收入平稳增长，居民收入多元发展。前三季度常州城镇居民人均财产净收入4717元，同比增长3.1%，占可支配收入比重8.6%，拉动可支配收入增长0.3个百分点，对收入增长的贡献率为5.6%。从财产净收入的构成上看，利息净收入、红利收入、转让承包土地经营权租金净收入、出租房屋财产性收入是当前常州市城镇居民财产净收入的主要来源。随着来常务工人员的增加，租赁房屋的需求增多，房屋出租收入的增长也带动了财产净收入的提升。

（四）转移净收入势头强劲，领跑收入四大项。前三季度常州城镇居民人均转移净收入8554元，同比增长6.2%，占可支配收入比重15.7%，拉动可支配收入增长1.0个百分点，对收入增长的贡献率为19.6%。调整城乡居民保险待遇。其中市本级（含新北区、天宁区、钟楼区）和武进区基础养老金标准从每人每月405元调整至450元，金坛区从391元调整至437元，溧阳市从332元调整至437元。

三、城镇居民消费支出情况

（一）消费市场加速回暖，城镇居民消费量质齐升。2023年前三季度，常州城镇居民生活消费支出37250元，同比增长7.4%，八大项消费呈现全面增长的态势。常州改善消费条件、创新消费场景，积极落实相关消费政策，在巩固好传统消费的同时发展新兴消费，推动消费市场持续恢复。

图1 2023年前三季度常州城镇居民人均消费支出

（二）新能源之都建设推进，交通通信消费快速增长。一方面，随着《新能源汽车购置补贴实施细则》和《新能源汽车停放服务收费优惠实施细则》的出台，再加上充电基础设施的不断完善，新能源汽车消费热情持续高涨。截至8月24日，新能源汽车购车优惠已补贴13362人次，发放金额5803.5万元，预计带动28.7亿元的新能源汽车消费。另一方面，在扩大消费政策与措施的带动下，今年暑期居民“走出去”意愿更加强烈，出游次数明显增加，带动交通通信消费的增长。前三季度常州城镇居民人均交通通信支出5336元，同比增长7.8%。

（三）擦亮“常乐之州”品牌，教育文化娱乐消费显著增长。前三季度常州城镇居民人均教育文化娱乐支出5278元，同比增长12.5%。常州持续优化文旅产品，推动演出演艺市场发展，连续举办了多场高质量的音乐节、演唱会，撬动了文娱消费的大幅增长。

四、存在问题

（一）城乡居民收入绝对值差距仍在扩大。随着乡村振兴战略的纵深推进，常州城乡差距持续缩小，城乡收入比逐年下降。但城乡居民收入绝对值的差距仍在扩大。2020年至2023年（均为前三季度），常州城乡居民收入绝对值差分别为21163元、23087元、23742元、24495元，收入绝对值差距逐年增加。

（二）工资性收入增长后劲不足。常州城镇居民工资性收入在可支配收入中占比最高，达67.3%，是拉动居民收入增长主要动力。居民工资性收入的增长很大程度上依赖于国家和地方政府工资调整政策的支持，存在调整幅度小且时间跨度长的问题。另一方面，居民职业技能的缺乏也会导致工作薪资不高且稳定性较差。

五、意见建议

（一）加大就业扶持，夯实居民收入增长根基。一是促进高校毕业生就业，用好“家门口”就业服务站等主动联系毕业生，提供职业指导、岗位推荐、技能培训或者就业见习机会。二是加大职业技能培训力度，落实好《“十四五”职业技能培训规划》，强化重点行业和重点群体职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。

（二）守住民生底线，优化社会保障政策。一是规范灵活就业保障。灵活就业是群众增加收入的重要渠道，要保障其劳动权益，加大对新就业形态劳动者的政策支持和服务供给，消除灵活就业群体“后顾之忧”。二是健全分层分类的社会救助体系，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，避免救助遗漏或重复救助。

（三）创新消费场景，进一步释放消费潜力。深度发掘、培育具有本地特色的消费项目。优化消费供给、丰富消费选择，创造出更有文化积淀、国潮设计、科技体验的新消费场景，满足消费者品质化、多样化的消费需求。