对91户农户开展的专题调研显示，农户对当前耕地质量整体认可度较高，但耕地质量提升仍面临多重制约，需进一步强化政策与技术支撑。调研中80.2%的农户对现有经营或服务的耕地质量满意，16.4%认为耕地质量一般。耕地质量提升面临两方面的问题：

一是成本高、周期长，农户提升意愿不高。70.3%农户反映提升耕地质量面临的主要困难为技术成本高，回报周期长。溧阳岁丰农业反映，公司通过常年秸秆两次粉碎和深埋还田技术，有效提升土壤有机物含量，目前每亩少施用7.5公斤化肥的基础上，仍能保持普通田块产量。但因秸秆两次粉碎及深埋还田每亩需增加机械费用约60元，且多年坚持才能明显提升土壤肥力，周边小农户仍选择较粗糙的秸秆还田技术，秸秆粉碎不到位再加上耕翻入土过浅，影响下茬作物生长。

二是补贴政策不到位，农户无力投入。38.4%农户反映提升耕地质量面临的主要困难相关补贴政策覆盖面窄或力度不够。今年受稻油轮作补贴政策调整影响，溧阳市社渚镇赵姓种植大户将油菜种植面积由800亩大幅缩减至近300亩。据其反映，稻油轮作对改良土壤结构、提升耕地肥力效果显著，有利于后茬水稻生长。但从经济效益来看，油菜种植亩均收益较小麦低近100元，去年该大户油菜收到每亩90元的补贴，总体种植收益与小麦接近。今年取消稻油轮作补贴后，种植油菜比较效益偏低，农户种植意愿明显下降，为保障经营收益，只得调减油菜面积，转而采用稻麦轮作模式。