据统计，2013年上半年，全国粗钢产量为3.9亿吨，同比增长7.4%。而同期的粗钢消费量为3.6亿吨，同比增长6.8%。国内钢铁产能仍在不断释放，供大于求的局面没有得到改善。与此同时，中国钢铁行业的销售收入利润率却在持续下滑，已从2007年的7.26%降至2013年上半年的0.13%，处于全国工业领域的最低水平。

常州目前有规模以上钢铁企业169家，2013年上半年共实现工业产值797.06亿元，同比增长5.9%。其中，江苏中天钢铁集团有限公司上半年实现产值318.04亿元，占钢铁行业总产值39.9%。目前已形成1000万吨钢的年生产能力，位居全国钢企前20强。在2012年全球钢铁企业粗钢产量排名中，位列第37位。江苏申特钢铁有限公司上半年共实现产值162.9亿元，占20.4%。2012年位列中国企业五百强第247位，中国制造业第126位，中国民营企业500强第45位。两家企业于2013年4月均被国家工信部列入第一批符合《钢铁行业规范条件》企业名录。

一、运行现状及困难

（一）超两成企业面临亏损

中国钢铁协会发布的最新数据显示，今年上半年中钢协86家会员企业中亏损企业35家，亏损面达40.7%，比去年同期提高3.5个百分点。常州统计局统计数据显示，今年上半年常州市169家规模以上钢铁企业中亏损企业38家，亏损金额达0.67亿元，亏损面达22.5%。

（二）利润额、利润率均创新低

由于钢材产量和出口量仍处于增长态势，加上今年以来铁矿石等原材料价格有所回落，今年1-6月，常州169家钢铁企业共实现利润总额10.71亿元，比去年同期增长65.3%。但由于钢材需求增长低于产量增长，供大于求的局面仍在延续，而市场的不景气，进一步挤压了钢企的利润空间。调查显示，今年1-6中天钢铁、申特钢铁的利润呈下滑态势，其中6月份当月利润总额均创下年内新低。

中钢协发布的最新数据显示，上半年中钢协会员企业实现利润22.67亿元，平均销售利润率0.13%，在全国工业行业中最低。今年上半年，中天钢铁、申特钢铁的平均销售收入利润率分别为1%和-0.6%，企业正面临巨大压力，并在短期内难以摆脱这种“微利”和“负利”局面。

（三）产成品价格一路下跌

根据中国钢铁协会公布的最新数据，截止今年6月末，国内钢铁综合价格指数（该指数起点时间设在1994年，单位是100点）为98.52点，环比降幅为3.3%，同比降幅为14.7%，低于1994年的起始点水平。

工业生产者价格调查资料显示，常州市主要钢材品种螺纹钢（Ф25mm）和高速线材（Ф6.5mm）的平均出厂价格自2011年8月以来一路下跌，仅在2012年4、5月份稍有反弹，6月初重启跌势（图2）。螺纹钢（Ф25mm）平均出厂价格从2011年8月份最高均价4208元/吨跌至2013年6月份2846元/吨；高速线材（Ф6.5mm）平均出厂价格从2011年8月份最高均价4329元/吨跌至2013年6月份2948元/吨，均下跌三成多。

（四）债务压顶资金链紧绷

由于目前国家信贷政策收紧，加上产业政策调整首先对高耗能行业“开刀”，钢铁企业一方面面临需要在环保技改等方面进行改造和投入，另一方面还要承受信贷压力，加上钢价低迷销售不畅，很多钢厂资金链紧张。数据显示，今年上半年，常州市169家钢铁企业负债总额达到548.43亿元，资产负债率高达68.2%，接近70%，已进入高风险区域。

二、原因分析

（一）产能过剩严重

根据国家统计局公布的最新数据，今年上半年全国累计生产粗钢3.9亿吨，同比增长7.4%，增速较去年同期提高5.6个百分点，产量创历史最高水平。而在库存方面，全国主要市场钢材库存仍居高不下，3月末库存量达到1997万吨，到6月末下降到1546万吨，虽然二季度连续下降，但比年初仍增加了358万吨，增长30.1%，与上年同期基本持平。

钢铁企业宁可亏损也不愿意减产，造成产能过剩，而由于钢材产品差异度不高，企业通过压低价格占据市场份额，导致亏损加剧，之所以陷入这样的怪圈主要因为两方面原因：一是由于我国政治分权体制造成的政府间竞争造成。不管是国有企业还是私有企业的经营，背后都有地方政府之手在干预。由于钢铁拉动经济作用明显，又是纳税大户，地方政府从本地利益出发，为区域内钢铁企业提供优惠政策，使本来在市场化条件下不产生利润的项目也产生了利润，企业不按市场规律生产，而是为利用政府优惠政策加大投资，致使产能重复配置；二是高炉停火的成本非常高，企业出于维持基本运营考虑，和减产会影响到企业获得信贷融资和市场份额，宁可亏损也要坚持生产，扩大规模。

（二）市场需求萎缩

根据国家统计局公布数据，2013年1-6月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长9.3%，增速与去年同期相比回落1.2个百分点；其中汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业等用钢行业增速较去年同期均有所回落。随着国内宏观经济增长放缓，政策严厉调控的房地产行业的不景气、国家对于铁路建设等方面投资额度显著下调以及下游设备制造、汽车、船舶、家电等制造业需求减弱等因素，影响了市场对钢材产品的需求，国内钢材市场供需矛盾突出。据中国钢铁协会公布数据，今年1-6月份，全国粗钢（折合量）累计表观消费量达到3.6亿吨，同比增长6.8%，但仍低于同期粗钢产量3.9亿吨，供大于求的局面未得到改善。

（三）用工成本上升

利润率降低的另一个主要原因是企业运营成本逐年上升。今年1～6月，常州市169家规模以上钢铁企业共同实现主营业务收入858.88亿元，与去年同期相比增长9%。与此同时，随着原辅材料价格高企、劳动力成本上升，企业运营成本也在不断增加。今年1-6月，169家钢铁企业的主营业务成本为827.40亿元，同比增幅达8.6%，略低于主营业务收入同比增幅0.4个百分点。企业成本增加的最重要因素是用工成本增加。

近年来，企业职工工资水平在逐年提高。根据常州市统计局和常州市人力资源和社会保障局公布的数据，2012年度我市城镇非私营单位在岗职工平均工资55764元，比上年增长12.1%（扣除物价上涨因素，实际增长9.3%）。其中：企业在岗职工平均工资48234元，比上年增长12.5%（扣除物价上涨因素，实际增长9.8%）。私营单位从业人员平均工资33865元，比上年增长15.6%（扣除物价上涨因素，实际增长12.8%）。

调查显示，中天钢铁人均年工资水平（含管理层，下同）从2010年的42287元上升至2012年52832元，年均涨幅11.8%，且仍处于上升趋势。同时，人工成本占总成本的比例也在逐年上升，从2010年1.6%上升至2013年1-6月2.9%。申特钢铁人均工资从2010年的38292元/人上升至2012年的51552元/人，年均涨幅达到16%。人工成本占比从2010年2.8%上升至2013年1-6月3.7%。

（四）原料价格明降暗升

钢材产品的生产成本中铁矿石、焦炭所占比重约为75%，因此原材料价格主要由铁矿石和焦炭价格决定。工业生产者价格调查资料显示，铁矿石和焦炭的购进价格自2011年8月以来呈逐步下跌态势。

原材料价格下跌对于企业来说本该属于利好，但如此快速、深度下跌，使得企业购进原材料后还处于运输途中便出现“浮亏”，尤其是进口铁矿石，常州市钢铁企业主要从澳大利亚或巴西进口，运输过程有时长达数月，浮亏现象严重。具体体现在两方面：一方面由于大型钢铁企业原材料库存一般维持在保证2至3个月生产的水平，因此进行核算时，当月出厂的产品使用的是2、3个月之前相对高价位的原材料，侵吞了相当一部分盈利；另一方面，原材料购进价格下跌速度及幅度不及产品出厂价格下跌速度及幅度。因此，对于企业来说，原材料购进价格实际意义上却是大幅上升，造成企业利润快速下滑。

三、对策建议

（一）政府方面

1、制定发展规划。钢铁行业具有规模经济效应，而且其发展已经成熟，市场容量也基本稳定，政府应尽快出行业发展规划，加快落实淘汰落后产能政策及实施细则，通过提高环保准入门槛等手段，倒逼淘汰“环保不合格”企业和落后产能。加快产业间的兼并重组，整合资源，提高产业集中度。同时要摆脱GDP情节，规范项目审批程序，严格控制产能增长，杜绝盲目上项目现象。

2、规范市场秩序。当前，钢材同类产品竞争激烈，且质量参差不齐，公差超国标、掺水钢筋、地条钢、易脆断钢筋等流入市场，此类钢材价格低廉，导致商家形成“只认价格不认品牌”的混乱现象，将劣质钢材送进工地，对生产正规产品的钢铁企业影响较大。有关职能部门应健全和完善市场准入制度，加强监管防控，防止劣质钢材流入市场，确保钢材市场稳定、健康发展。

3、加大技术扶持。光靠企业的科研工作者和现有资源，很难解决诸多技术难题。政府应加大重点项目的扶持力度，设立专项发展基金，同时加强与国外先进技术企业和研究机构合作和交流，引进高端人才，进一步构建“产学研用”相结合的创新体系，加快科研成果产业化，将真正好的项目运用于企业，帮助企业顺利实现转型升级。

4、适度放宽贷款。银行业内部从2011年开始已将钢铁行业列为贷款高危行业，采取贷款紧缩政策，新增贷款极其困难，原有的贷款额度也在逐年缩减，企业只有通过其它途径进行融资，增加了融资成本，对企业生存来讲雪上加霜。银行不能完全搞“一刀切”，应按照“盘活存量、用好增量，优化金融资源配置”要求，切实加大对地方经济的信贷投入，帮扶企业渡过经营难关。对具有品牌影响力、资信度较高的企业在政策上适当有所宽松。

（二）企业方面

1、加快结构调整。钢铁企业应研究、掌握各下游行业用户的不同需求，建立与用户联合的研发体系，满足未来行业发展对钢铁产品材质提出的新要求。通过引进国外先进技术，消化吸收和创新，提升技术装备水平，力争在关键工艺技术、节能减排技术，以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得新突破。同时在产业链各个环节寻找差异化策略，争取生产出更多有竞争力、有市场、有效益的产品，创造新的利润增长点。

2、发展循环经济。随着人们对环境要求的日益提升，城市的发展规划越来越注重人居环境，钢铁企业应坚持走清洁生产与可持续发展道路，建立资源节约型与环境友好型的绿色钢铁企业。减少各种不必要的损耗，开发节能新技术，使用节能新设备，发展循环经济，降废减损；同时应于城市建立起循环经济网，消纳城市污水、固体废物，并为城市提供热源等。

3、推进精细化管理。除了钢铁行业不景气的影响外，企业管理成本的高企也是造成钢铁行业利润低的主要原因之一。应该积极引进国外先进的管理经验，努力降低运营成本，并最大限度地提高生产效率。同时要注重客户的维护而非成本竞争，提高产品质量及售后服务水平。

4、掌握资源主动权。近年来，随着国际钢铁产业的迅猛发展，铁矿石等原材料价格也应声上涨并屡创新高，给生产商造成巨大成本压力。作为常州有实力的大型钢铁企业，应加大对原料等的投资，尤其是投资矿山。通过在海外进行原料收购、建立投资项目等方式，提高原料自给率，取得关键资源的主动权。