在经济下行周期，产能过剩已成为市场经济中普遍存在的一种特有现象，尤其是钢铁、有色、水泥等行业领先其它行业成为重灾区，产能、产量、需求严重失衡的矛盾显得更加突出。为了解当前部分传统企业经营现状，近期常州队对“中天钢铁”、“金峰水泥”、“瓦卢瑞克”、“中铝稀土”等企业进行了专题调研。

一、企业现状

1、盈利能力大幅下滑。2015年，中天钢铁实现销售产值453亿元，利税9.1亿元，利润3.9亿元，同比分别下降21.8%、32.6%、36.7% 。盘固水泥实现销售产值7.1亿元，利税1.4亿元，利润0.53亿元，同比分别下降28.7%、39.2%、44.1% 。瓦卢瑞克是一家生产不锈钢管的企业，2015年实现销售产值8396万元，同比下降43%，利税和利润总额分别亏损759万元和1332万元，亏损额与去年同期相比又扩大了329万元和567万元。

2、产能利用率良莠不齐。产能利用率是判断产能过剩的直接指标。欧美国家一般认为产能利用率在79-83%比较合理，产能利用率低于75%即为严重过剩。2015年，作为全省规模第二的中天钢铁并没有压缩产能，基本属于全线正常生产；瓦卢瑞克产能利用率在84%左右；盘固水泥总产能500万吨，淘汰落后产能200万吨，产能利用率为76%；明珠稀土总产能4亿，虽然没有人为压缩产能，但由于下游订单极度萎缩，企业开工率明显不足，产能利用率仅为20%。随着市场需求的缩量，作为市场影响力较大的金峰水泥董事长徐贵生表示：将逐步取消32.5水泥生产线，并将运行成本高、市场竞争力处于弱势的2500t/d规模以下生产线逐步退出市场。并从节能减排长远考虑，2015年淘汰高耗能Y型电机54台。

3、用工需求整体平稳。企业转型升级、压缩产能必然带来用工需求的变化。从被调查企业看，虽然部分企业用工需求下降，但并未出现大规模裁员现象。盘固水泥因淘汰了2条生产线，2015年企业平均用工人数比2014年减少了265人，压缩了近52%；中天钢铁2015年平均用工人数比2014年减少2.3%，属于自然减员。瓦卢瑞克、金峰水泥、中铝稀土表示2015年企业平均用工人数除去退休、离职与2014年基本持平，不存在减员、拖欠员工工资现象。淘汰落后产能虽然对企业用工产生一定影响，但部分企业通过转型升级，很大程度上抵消了因淘汰落后产能所带来的不利影响。

4、运行成本有所上升。虽然目前传统企业原材料成本和电力成本呈下降趋势，但由于部分企业产能压缩或开工率不足，在没有裁员或人员没有得到妥善安置的情况下的，一线工人的工资仍要正常开支，变相提高了企业的用工成本。明珠稀土由于开工不足现在有近一半的人在厂内打杂，工资是原来的6.5折，据企业反映，随着生产逐步恢复正常，员工还将恢复一线岗位。同样盘固水泥由于产能压缩，裁减了半数以上的一线工人，对这部分员工除了按工龄进行补偿还要对其进行安置，额外又加重了企业负担。

二、应对措施

传统企业面对前所未有的发展困境，积极调整发展策略，努力摆脱高产能、高库存、低需求所带来的利润下滑局面。

1、加快转型升级步伐，提高产品的附加值和市场竞争力。中天钢铁企业通过调整产品结构，向优特精钢方向转型，2015年优特精钢成品钢材已经占了近40%。金峰水泥集团投资7530万元进行降低氮氧化物技改工程建设；投资1.72亿元将电除尘改为电袋复合除尘；投资260余万元建设烟气连续检测系统，切实有效地减少废气排放，提升节能减排效率。盘固水泥开展墨烯研制、废油再利用、农场等，向多元化方向发展。部分企业加快了对原有设备的升级改造，提高产品的附加值和市场竞争力。

2、加强职业技能培训，培养高素质技术人才。为应对产品优化升级，有效提升职工在应用新技术、新工艺、新材料、新设备的能力。增强岗位适应能力和转换能力，部分企业表示正采取多种形式对职工开展岗位技能提升培训和转岗、转业培训，力争使企业职工实现岗位间平稳转移。

三、企业享受各级政府稳定就业相关扶持政策情况及对政策措施的意见建议

1、政府应加大对转型企业的资金支持，提升就业稳定性。企业表示希望政府在拓宽融资渠道、促进转型升级等方面给予传统企业更多的扶持，并对符合产业政策的企业进行适当的减税或退税，切实为企业减负。并制定相应的补贴政策，给在安置就业方面发挥重要作用的企业给予一定倾斜，缓解企业安置职工的压力。

2、政府应构建良好人才信息网络服务平台，助推企业创新发展。当前企业转型升级面临的突出问题是关键技术、核心技术突破难，高端人才缺乏的问题。中天钢铁表示希望政府在目前企业面临困境的情况下为企业塔建良好人才信息网络服务平台，协助、支持企业引进高技术人才，为企业进一步培育高端产品市场，向精品钢产业转化提供人才支持。