2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称愿景和行动）。随着“一带一路”建设的不断推进，国内部分省份地区及企业多通过开展双边和多边合作，不断地参与到“一带一路”建设中去，深度融入世界经济体系中来。这对构建我国全方位开放新格局，凝聚新的经济增长点起着积极的作用。为了解常州企业参与“一带一路”建设情况，常州调查队召开了市发改委、经信委、建设局、交通局、商务局等部门的座谈会，了解常州市“一带一路”建筑投资产能合作现状，并对17家参与 “一带一路”沿线国家和地区基础设施建设和实现产能合作的建筑业企业进行了问卷调查。

一、常州参与“一带一路”建设现状

（一）常州“一带一路”产能合作情况

常州作为长三角地区重要的制造业基地，工业门类齐全，各类企业众多，民营企业实力较强，在国际产能和装备制造合作上有着较好的前景。随着国家“走出去”战略的不断深化，常州企业牢牢抓住机遇，积极参与“一带一路”建设，在境外投资方面取得新的突破。

1.产能合作发展迅速前景广阔。“一带一路”大多数国家资源丰富，处于工业化阶段，为常州优势产业、富裕产能企业转移优势产能提供了更广阔的空间。2015年，常州新增“一带一路”国家产能合作项目14个，同比增长 27.3%；中方协议投资额3.61亿美元，同比增长 499.2%。2016年1-3月，常州新增“一带一路”国家产能合作项目5个，同比增长66.7%；中方协议投资额1.64亿美元，同比增长62.4%。

2.制造业大项目是合作龙头。2015年至2016年3月，“一带一路”产能合作19个项目中，1000万美元以上项目5个，中方协议投资额4.93亿美元。主要为：天合光能（常州）科技有限公司分别投资9085万美元、2.25亿美元和1.48亿美元，在新加坡、泰国和印度设立公司，生产光伏组件和电池；江苏今昇实业也将投资9000万美元在乌兹别克斯坦建设12万纱锭纺织项目；江苏铭瑞光电科技有限公司在哈萨克斯坦合资成立哈萨克斯坦M.R 工业有限公司，中方投资额达1862万美元，从事LED路灯、LED室内外灯具等的制作加工。

3.民营企业合作意愿高。2015年至2016年3月，“一带一路”产能合作19个项目中，14个投资主体是民营企业。

（二）常州“一带一路”对外承包工程基本情况

2015年至2016年3月，常州在“一带一路”国家和地区新签对外工程承包合同额4.32亿美元，完成营业额1.48亿美元，占比分别为60.5%和33.4%。其中涉及一带29个国家的对外承包工程项目合同额3297万美元，完成营业额820万美元，集中在中亚哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦以及独联体国家中俄罗斯和乌克兰等5个国家，中东欧地区未有开展对外承包工程项目，比较大的项目有江苏圣通建设集团有限公司承接的乌兹比克斯坦利泰纺织厂建设项目，合同额2456万美元。涉及一路36个国家的对外承包工程项目合同额3.99亿美元，完成营业额1.44亿美元，项目分布在19个国家，其中东盟新加坡、马来西亚、印尼等8个国家，西亚伊朗、土耳其、沙特、科威特等7个国家，南亚印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡等4个国家。比较大的项目有江苏华大集成房屋有限公司马来西亚沙巴州保障性安置房项目，合同金额达3亿美元。

（三）建筑业企业参与“一带一路”建设情况

本次“一带一路”建设情况调查通过开座谈会和实地走访相结合，与企业负责人进行座谈、填写问卷表等形式，深入企业了解常州“一带一路”企业产能合作投资项目开展情况和企业在对外合作中遇到的问题和建议等，我们共调查了17家企业，其中，10家是建筑业企业，7家是投资产能合作企业。

1.总体情况基本满意。调查显示，对“一带一路”建设中的项目招投标和项目投资过程满意度情况，35.3%的受访企业表示满意；64.7%的受访企业表示一般。另外，94.1%的企业在境外项目中未引发纠纷，只有5.9%的企业在境外项目中有过纠纷。

2.盈利情况未全体现。“一带一路”建设扩大了市场，缓解了竞争压力，企业在参与“一带一路”建设后，有的企业盈利情况变好，有的企业还是刚参与阶段，盈利情况还没有体现出来。调查显示，在参与“一带一路”建设后，17.6%的受访企业表示盈利情况变好；64.7%的受访企业表示盈利情况变化不大；另有17.6%的受访企业表示盈利情况说不准。

3. 员工工伤亡保险覆盖面较广。调查显示，76.5%的受访企业给境外员工购买了工伤亡保险；23.5%的受访企业未投保。41.2 %的受访企业购买了工程信用保险；58.8%的受访企业未投保。

4. 一半以上企业有国际管理人才。 52.9%的受访企业在境外有国际管理人才，其中有88.9%的企业表示能满足市场需求；另外47.1%的受访企业在境外无国际管理人才，其中25%的企业表示需要国际管理人才，75%的企业表示不需要。29.4%的受访企业聘用过国际财务人才，且全部满足市场需求；70.6%的受访企业没有聘用过国际财务人才，其中有41.7%的企业需要国际财务人才，58.3%的企业不需要。41.2%的受访企业聘用过国际法律人才，且全部满足市场需求；58.8%的受访企业没有聘用过国际法律人才，其中有30%的企业需要国际法律人才，70%的企业表示不需要。投资的境外企业经营较为独立，国际型财务人员和法律人员由境外企业在当地招聘。

5.近六成企业享受到政府扶持政策。调查显示，58.8%的受访企业在“一带一路”建设中均享受到了政府扶持政策。如江苏华能建设工程集团有限公司等六家企业享受到了“走出去”扶持资金；江苏天目建设集团有限公司享受到了省外经贸稳定增长专项资金；常州东奥服装有限公司享受到了境外投资保险补贴的政策；江苏宏宇建设工程有限公司享受到了省级商务发展专项资金劳务人身境外险的政策。但也有41.2%的受访企业表示因不知道等原因没有享受到政府扶持政策。

6、企业资金和融资情况一般。调查显示，23.5%的受访企业表示资金宽裕，70.6%的受访企业表示资金情况一般，只有5.9%的受访企业表示资金不足。88.2%的受访企业表示融资情况一般，5.9%的受访企业表示融资容易，表示无融资需求的企业占5.9%。受访企业融资均以银行贷款为主，江苏天目建设集团有限公司和常州东奥服装有限公司另有部分租赁融资，江苏维尔利环保科技股份有限公司另有部分债券融资。

二、问题与困难

1、三成企业遇到困难问题。调查显示，在境外建设过程中有35.3%的受访企业遇到困难和问题：江苏华能建设工程集团有限公司遇到出国人员签证、设备采购和工程保险等方面问题；江苏天目建设集团有限公司遇到制度冲突、文化冲突、民族习俗、政治格局等不同问题；天合光能有限公司遇到部分国家政府部门手续办理繁琐，周期长的问题；江苏金坛建工集团有限公司遇到境外国家发生战争；江苏宏宇建设工程有限公司提出开具对外保函占用资金大的问题。

2、建筑行业拖欠工程款普遍。调查显示，在建筑企业中，20%的受访企业表示经常遭遇甲方拖欠工程款；70%的受访企业表示偶尔遭遇甲方拖欠工程款；10%的受访企业表示没有遭遇过。

3、融资困难仍然是企业境外投资的最大问题。“走出去”企业在全球货币市场、资本市场直接融资存在困难，支持走出去的资金来源也相对匮乏。受访企业提出，国内融资程序复杂，担保条件苛刻，运作周期过长。中信保资金贷款政策门槛较高，限制条件太多，企业真正能享受到很少。企业反映虽然整体来看，目前银行对于国际产能和装备制造合作总体支持，但是涉及到个案时候，往往还是存在贷款难的问题。

4、“一带一路”中涉及国家和地区处于高风险。“一带一路”沿线跨越东西方多个文明交汇区，基督教、伊斯兰教、佛教矛盾冲突，不同民族种族冲突，区域内大多数为发展中国家，处于政治转制、经济转轨、社会转型的时期，矛盾突出，政局不稳，国内环境较为复杂。相当一部分的市场存在政局不稳、业主甚至政府诚信度不高、当地保护、技术壁垒阻碍等问题，给对外承包工程的开展造成困局甚至引发纠纷。

5、对外承包工程企业的规模普遍较小。常州市的对外承包工程企业的规模普遍比较小，要想直接参与“一带一路”建设存在一定的困难，在“走出去”的过程中主要依靠自身资源，缺少政府机构的战略指导和平台支撑，也没有国际中介机构的参与。

三、意见建议

1、希望政府引导企业转型升级。“一带一路”倡议中基础设施的互联互通是优先发展的领域，目标是形成连接亚洲各区域以及亚欧非之间的基础设施网络，其中包括大量的对外承包工程业务，这给承包工程企业带来了机遇，但是从《愿景和行动》来看，交通基础设施、能源基础设施和通信基础设施将是重点，而常州市的承包工程企业以房建为主，形式比较单一，目前在“一带一路”国家承接的项目类型主要为土建、安装和成套设备输出，要想更加深入地参与“一带一路”基础设施建设，常州市需要培养一批具有交通、水利等基础设施施工资质的承包工程企业，同时引导建筑企业向公路、铁路、机场、水利、轨道交通等基础设施领域发展。

2、希望政府能担保企业部分对外保函，减轻企业资金压力。建议设立境外投资贷款申请绿色通道，以缩短贷款发放周期，提高项目建设进程；降低企业融资成本，完善相应政策；建议政府在海外多设立金融机构，兵马未动，粮草先行。

3、建议政府加强扶持力度，加大企业走出去的投资补贴力度，减轻税务负担，同时加强宣传，提高“一带一路”优惠政策知晓度，做好政策和法律法规宣传，切实解决企业在“走出去”过程中遇到的问题。

4、希望政府提供海外政策及投资流程信息咨询平台，缩短企业前期准备工作时间。建议在常州地区由政府牵头组织拓宽海外市场，提供信息，进一步加大对相关企业的合理引导和有效指导，为常州企业“走出去”提供更多机会。