今年以来，常州市紧扣高质量发展要求，聚焦“产业兴旺发达、生态优美宜居”的城市方向，抓转型添活力，保就业稳大局，经济运行总体稳中向好，常州城镇居民收支持续保持稳中有进的态势。

一、城镇居民收入平稳增长

前三季度，常州城镇居民人均可支配收入56932元，同比增长4.3%。

表1 2024年前三季度常州城镇居民人均可支配收入情况

（一）工资性收入巩固主体地位。前三季度，常州城镇居民人均工资性收入35889元，同比增长5.4%，占可支配收入比重63.0%，拉动可支配收入增长3.4个百分点，对收入增长的贡献率为78.5%。工资性收入的增长主要得益于：一是调整最低工资标准。常州市从2024年1月1日起调整最低工资标准，月最低工资标准，由原来的2280元/月调整为2490元/月，增幅为9.2%；非全日制用工小时最低工资标准，由原来的22元/小时调整为24元/小时，增幅为9.1%。二是就业形势向好。截至8月末，常州城镇新增就业7.78万人，援助困难群体就业7808人，创业带动就业8244人。全市企业职工养老、工伤、失业保险参保人数分别为184.15万人、212.51万人和154.29万人，分别同比增长0.9%、2.2%和0.5%。三是联动实施“关爱圆梦”工程。前三季度，全市各级工会已举办“工会帮你来就业”专场招聘会31场，线下就业招聘会50场、线上招聘会23场，组织110家企业线上直播带岗。

（二）经营净收入保持上升态势。前三季度，常州城镇居民人均经营净收入7592元，同比增长4.5%，占可支配收入比重13.3%，拉动可支配收入增长0.6个百分点，对收入增长的贡献率为13.8%。经营净收入的增长主要得益于：一是积极开展“一件事”改革。持续优化开办企业“一件事一次办”，推进“1+N”注销套餐办，开展“开药店”一件事改革。截至8月底，全市共办理“1+N注销套餐办”1917件；全程网上办理开药店“一件事”445件。二是全面推进集群注册登记。印发《常州市经营主体集群注册登记办法（试行）》，截至8月底，全市“集群注册”累计登记44处、惠及经营主体2161余户。三是加大个体工商户扶持力度。深化“个转企”试点改革。市场监管局联合八部门出台《常州市支持个体工商户转型升级为企业的实施方案》，深入开展“1+1+N”个转企套餐办改革。截至8月底，全市333家个体工商户通过“个转企”转型升级成企业。

（三）财产净收入实现小幅上升。前三季度，常州城镇居民人均财产净收入4747元，同比增长0.6%，占可支配收入比重8.3%。拉动可支配收入增长0.1个百分点，对收入增长的贡献率为1.2%。财产净收入得以保持增长态势主要得益于：一是扩大住房公积金制度覆盖面。1-8月新开户住房公积金缴存单位3990家，新开户住房公积金缴存人10.76万人，归集住房公积金139.05亿元。二是为住房公积金缴存人提供资金支持。1-8月共为7070个家庭购房提供贷款资金53.28亿元、购房提取资金16.62亿元，支持居民购房81.40万平方米、总价105.89亿元。三是继续实施商转公贷款。为中低收入家庭减轻还贷压力、减少资金支出。共为10460个家庭提供商转公资金75.83亿元，节省利息约2.64亿元。

（四）转移净收入维持增长。前三季度，常州城镇居民人均转移净收入8704元，同比增长1.8%，占可支配收入比重15.3%，拉动可支配收入增长0.3个百分点，对收入增长的贡献率为6.4%。转移净收入增长主要得益于：一是提高社会救助保障标准。7月1日起，落实特困照料护理新标准，完全丧失生活自理能力（重度/中度）、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力三档分别达到每月1500元/900元、342元、200元，高于省定标准。二是提升老年人生活保障水平。围绕《常州市深入推进“常有颐养”三年行动方案（2024-2026）》，市本级统筹各类资金共计1700万元，推动常州市1万户老年人家庭开展适老化改造工作。三是持续优化扶持政策，建立老年助餐跨区互认结算机制。常州户籍老年人跨县（区）级行政区域助餐补助标准为工作日每人每天一餐，每餐4元。截至八月底，全市共建有老年助餐点417个，日均供餐2.7万人次。今年以来，助餐217.9万人次，服务老年人5.72万人。

二、城镇居民消费动力稳步加强

（一）八大类消费支出“七升一降”。前三季度，常州城镇居民生活消费支出23387元，同比增长4.4%，其中食品烟酒、衣着、居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务消费同比分别增长6.8%、6.8%、0.8%、7.8%、5.0%、1.8%、5.7%；生活用品及服务消费同比下降4.7%。

表2 2024年前三季度常州城镇居民人均生活消费支出

（三）食品烟酒支出持续增长。前三季度，常州城镇居民食品烟酒支出为7470元，同比增长6.8%，主要得益于食品消费政策的实施：一是持续打响常州特色消费品牌。围绕苏新消费，持续办好龙城嗨购节，大力引进首店首牌，培育支持老字号发展，努力聚集餐饮消费“烟火气”。二是放大“江南美食之都”IP效应。第八届常州包子大会邀请德泰恒大酒店、镇淮楼包子铺、银丝面馆等40多家餐饮机构，精心制作百余种包子和数十款点心小吃。各大酒店的自助餐券、年夜饭、年菜礼盒在“网上年货节”期间累计销售约100万元，“舌尖”消费百花齐放。

三、提升居民收支水平的建议

（一）鼓励多种就业途径，扩宽居民收入渠道。一是建设一批“家门口”就业服务站，兜底帮扶困难群体就业。打造一批规范化“零工市场”，搭好灵活就业人员就业平台，并加大对灵活就业人员、新业态从业人员保障力度，鼓励劳动者多元化就业。二是融合优质就业岗位采集开发、信息系统跟踪管理、人力资源公司专业服务等手段，为高校毕业生、失业人员、建档立卡低收入农户、残疾人等群体提供一站式服务。三是扩大“龙城青年大学生创业”品牌影响力，用足用好富民创业担保贷款贴息政策，努力构建大学生创业、大众创业等各类人才创业的支撑体系，以创业带动就业。

（二）促进特色消费，激活居民消费市场。一是打造具有地方文化和特色的商业街区，汇聚特色店铺、餐饮、娱乐等业态，创造更多就业和经营机会，通过促进特色消费，提高居民收入。二是加大以旧换新活动力度，出台并落实电动自行车以旧换新和家装家居改造实施细则，引导城镇居民消费，拉动内需，促进经济循环，为居民收入增长创造有利条件。三是组织重点领域消费券发放，依托银联云闪付APP发放消费券，联合人行、工行、农行、中行、建行、交行等八大银行发放涵盖综合体、商超百货、餐饮、加油站等重点商贸领域的数字人民币红包。

（三）完善社会保障体系，增强居民消费信心。一是夯实社会救助基层基础。开展“党建+社会救助”改革创新实践点规范化建设，打造符合规范化要求的镇（街道）和村（社区）改革创新实践点，做好基层资源整合、政策快享、效能提升的社会救助工作路径探索。二是加强社会救助领域人才队伍建设，梳理政策题库，开展全市社会救助服务技能竞赛，进一步提高工作人员落实政策能力水平，全面夯实基层社会救助力量。三是发布人力资源市场价位，按照职业技能等级分类发布，增强价位的指导性。结合常州市事业单位发展现状，参照省和周边城市做法，进一步规范事业单位收入分配制度，体现奖勤奖优的激励导向。