为了解常州春耕备耕及冬小麦长势情况，国家统计局常州调查队抽选了68户种植户开展专题调研。调研结果显示：常州春耕备耕有序推进、农资供应充足、小麦生育进程较往年偏慢，基层反映存在苗情不平衡性突出、机耕道路制约农机效率、农业保险理赔定损不达预期等问题。

一、春耕备耕有序推进，农户农资储备正当时

（一）在田小麦生育进程偏慢，降水有效缓解旱情

去年秋播期间雨水偏多，小麦播期推迟，加之播后长时间无有效降雨，常州在田小麦生育进程慢于上年。据农技部门2月20日苗情调度，小麦平均叶龄5.6叶、亩总茎蘖数47.0万、单株分蘖数1.2个，比去年同期少0.8叶、8.4万和0.3个；全市小麦一、二类苗合计占比73.0%，比越冬始期（12月20日）提高23.4个百分点。春节前后及3月初强对流天气带来的短时降水，补充了墒情，有效缓解了旱情，加上越冬以来总体气温较高，目前小麦长势总体正常。

（二）备耕进度与往年相当，春管工作有序推进

调研显示，79.1%的农户表示备耕进度与上年基本一致，14.7%的农户表示备耕进度比上年推迟。目前春管工作有序开展，农技部门印发多期技术指导意见，各地针对播期偏晚、苗体较小、苗质较弱的田块，积极做好防冻抗逆、补肥促长、清沟理墒等田管措施，苗情转化升级加快，整体长势向好。调研中有69.1%的农户认为当前春耕备耕天气条件总体适宜。

（三）农资供应充足，化肥价格有所回落

调研了解，目前常州农资市场货源总体供应充足，97.1%的受访农户表示种子、化肥、农药等农资“已经备齐”或“正在准备，不会影响备耕”。

二、稳产增收面临的困难

（一）苗情不平衡性突出，“倒春寒”等隐患需警惕

受“暖冬”影响，常州早播田块苗龄偏大、茎蘖数偏多，过迟播田块苗龄偏小、茎蘖数偏少。调研显示，有10.3%的农户认为冬小麦长势比去年好，有55.9%的认为长势与去年基本一致，33.8%的认为长势比去年差。不同田块间、同一田块内不平衡性较大，苗情加速转化升级还需警惕后续病虫草害及“倒春寒”冻害隐患。

（二）复垦耕地有待改良，机耕道路制约农机效率

调研显示，55.9%的农户表示农田周围的机耕道路存在不足，包括“土路，灰大泥泞”（14.7%）、“破损坑洼”（23.5%）、“道窄，机械难通行”（17.6%）。

（三）农业保险满意度不高，理赔金额定损不达预期

调研了解，多数农户对农业保险的赔付比例和定损标准不了解，满意度较低。调研显示，仅8.8%的农户对当前农业保险满意，不满意的问题主要包括“理赔金额低”（42.6%）、“理赔条件高”（22.1%）、“理赔周期长”（10.3%）、“定损不及时”（10.3%）等。目前虽然种植收入保险可保障农民种植粮食收入，但多数险种仍仅针对粮食种植阶段的前端风险进行赔付，对后端的市场及价格风险缺少保障，另外农业保险定损条件较苛刻，导致风险保障功能弱化。

三、三点建议

（一）强化分类指导，增强种粮内生动力

一方面，建议组织专家按不同类别苗情情况制定分区技术指南，明确控旺促弱的具体措施，在拔节孕穗等关键期成立流动服务组开展一对一实地指导；另一方面，建议统筹提高稻麦种植直接补贴，提高机插秧等补贴标准，缓解种子、租金等上涨压力，强化粮食价格托底能力，实行优质品种“专收专储”。

（二）优化风险应对体系，推动农业保险“扩面提标”

建议扩大保险覆盖范围，针对不同种植风险设置多样化险种；加强宣传，提升农户知悉度；适当调整保险定损比例，提高保险理赔效率，优化定损流程，充分考虑不同农户的实际损失差异，确保农民受灾后能及时足额获得赔偿，有效提高农户应对风险的能力，降低灾害损失带来的冲击。

（三）完善农田基础设施，破解农机作业堵点

建议科学规划条田平整工作，保障农田机耕道路硬底化，保障农机作业顺利进行；推进农机道路“微改造”，推广“村集体管护+农户参与”模式，对基础差的机耕道路适时维护，保障农业大型机械作业顺利进行。