4月1日至3日，江苏首次推行中小学春假政策，旨在减轻学生课业负担、促进劳逸结合、优化假期出行体验。为全面了解春假实施成效，国家统计局常州调查队对289名本地中小学生家长开展了问卷调研。调研结果显示，常州春假政策落实平稳有序，家长整体认可度较高，但同时也存在假期照护不足、错峰出行未达预期、托管服务内容单一等问题。

一、常州中小学春假实施情况

（一）政策落地稳步推进，整体认可度较高。调研数据显示，57.4%的家长对春假总体感受表示“满意”，33.6%的家长表示“一般”，仅9.0%的家长表示“不满意”，春假体验评价较好。从政策成效来看，家长对“缓解学生学习压力，实现劳逸结合”认可度最高（52.6%），“错峰放假，改善出游体验”次之（43.9%），“增进亲子关系”位列第三（20.8%）。

（二）假期安排务实多元，短途居家占据主流。从假期安排来看，家长以安全、就近、便捷为主要原则，选择“留在家中自主安排”和“出门旅游”的占比最多，分别为50.2%和41.5%。从出游特征看，54.9%的出游人群选择“本市或周边区县出游”，25.8%的出游人群选择“本省或其他城市出游”，19.3%的出游人群选择“国内其他省份”。

（三）学校托管覆盖广泛，校内看护支撑有力。学校作为春秋假托管服务的供给主体，已实现较大范围覆盖。调研数据显示，92.0%的家长表示子女所在学校能够提供春假托管服务，基本满足学生假期看护需求。在具体运行上，学校普遍采取教师轮值、分段值守的方式开展托管。

二、存在问题

（一）家长休假难以保障，照护供需矛盾突出。当前家长大多工作时间固定，夫妻双方均难以请假陪护的情况较为普遍。调研数据显示，74.0%的家长认为“无法休假，不能陪伴子女”是春秋假目前存在的最主要问题。家长休假制度与学校假期安排之间的脱节，已成为春假政策落地的首要瓶颈。

（二）时间安排不够合理，清明连休未能错峰。调研数据显示，47.1%的家长希望“推行不同地区错期放假，减少拥堵”。当前春假与清明节假期连休，整体时间相对集中，未能充分实现错峰放假。

（三）托管服务内容单一，供给规范有待加强。学校春假托管服务覆盖面较广，但在服务质量与运行规范上仍有不足，与家长期待存在差距。一方面，托管服务内容较为单薄，调研显示54.7%的家长希望学校设置分年龄段特色课程，丰富兴趣拓展、实践体验类活动。当前多数学校托管仍以自主作业、自习阅读、体育锻炼等基础看护为主，综合实践等素质类内容偏少，难以满足学生多样化发展需求。另一方面，部分学校托管服务不够规范，存在简单化、一刀切现象。

（四）城乡资源分布不均，假期质量差距明显。城乡之间在资源供给与服务保障上存在差距，学生假期体验不均衡。消费结构方面，城市家庭文旅、研学支出明显高于农村，10.2%的城市家庭消费在3000元以上，而农村家庭消费超过 3000元的占比仅为5.8%。服务供给方面，城市拥有图书馆、科技馆、各类托班等丰富资源；农村则缺乏正规托管服务，公共文化设施薄弱，文体活动匮乏，学生假期往往处于“放养”状态。调研数据显示，30.5%的农村家长认为“子女在家看电视、玩手机”是主要问题。

三、意见建议

（一）完善协同休假机制，缓解家庭照护压力。推动家长休假与学校假期有效衔接，构建家校社协同照护体系。一是鼓励机关、企事业单位落实弹性休假、错峰休假制度，支持职工在春秋假期间合理调休陪护子女。二是加大对困难家庭照护支持力度，引导社区、公益组织开展临时托管，减少家庭因无人陪护而产生的校外托管支出。三是依托社区网格建立假期照护互助平台，多渠道缓解假期无人看管难题，切实减轻家庭经济与精力负担。

（二）优化假期时间安排，提升错峰出行实效。一是调整假期组合模式。科学评估春秋假时间，探索将春秋假与周末灵活拼假，拉长假期分布跨度。二是推行市域内、区域间错期放假，根据学段、地域分批次安排假期，有效分流人群。三是提早公布春秋假放假安排，为家长预留充足的工作协调、出行规划的时间。

（三）丰富托管服务供给，规范托管运行管理。一是精准优化课程设置。按照分年龄段、多样化要求设计课程，增加文体活动、科普教育、兴趣拓展等内容，打造特色托管课程。二是严明托管纪律底线。明确学校在假期托管中的主体责任，严格落实“自愿参加”原则，坚决杜绝“变相劝退”等违规行为。三是完善教师激励机制。合理核算参与托管教师的劳务报酬，激发教师参与托管的内生动力。

（四）加大农村资源倾斜，促进城乡假期均衡发展。一是加大对农村地区的公共文化设施投入，在乡镇学校、文化站等场所增设春假托管点，提供免费文体活动。二是组织“流动少年宫”“科普大篷车”等公益项目下乡，春假期间送活动、送课程到村，丰富农村学生假期生活。三是针对农村家庭经济能力较弱的情况，设立专项补贴，对低保、留守、残疾等困境儿童提供免费托管和研学机会。