简政放权是全面深化改革的“先手棋”和搞活当前经济的重要“发力点”，社会各界十分关注。为准确了解中央出台的简政放权系列政策的实施效果，搞清企业对“含金量”较高的政策是否真正能“看得见、摸得着”，近期国家统计局常州调查队对全市100家相关企业进行了快速调查。调查结果表明：企业对简政放权政策普遍欢迎，对政策实施效果感到满意，同时，也希望政府部门能进一步给企业松绑，帮助企业实现可持续发展。

一、 简政放权成效明显

1、企业对松绑政策感到满意。简政放权政策实施一年多来，常州企业切实感受到了变化。本次调查表明，受访企业对中央适时出台该项政策的满意率达到88.0%（感到满意37.0%，比较满意51.0%）。从企业涉及简政放权的主要内容看（多选），“优化审批流程”、“提高审批效率”、“规范审批程序”、“取消行政审批事项”是主要方面，涉企占比分别为84.0%、79.0%、61.0%、52.0%。而涉及“行政审批事项下放”、“注册资本登记制度改革”、“加强事后事中监管”、“取消或规范非行政审批事项”、“严格规范和控制新增审批事项”的企业占比分别为40.0%、31.0%、29.0%、27.0%、23.0%。

2、政府办事效率有一定提高。简政放权就是要把该放的权力放掉，减少政府对市场的干预，提高政府办事效率，这一点企业最有发言权。从企业的感受看，42.0%的受访企业认为当前政府办事效率比以前有明显提高，41.0%的认为有所提高，但也有17.0%的认为和以前差不多。从简政放权的效果看，72.0%的受访企业认为创新了政府管理方式、提高了行政效率；而认为可以释放改革红利、增强经济社会发展内生动力和遏制、减少腐败占比分别为10.0%和12.0%。

3、小微企业税费减免进展顺利。减免税费对小微企业激发市场主体活力意义非凡，常州相关部门及时行动，税费减免工作进展顺利，但落实力度还有待加强。本次调查显示，42.0%受访小微企业表示税费减免政策已经落实到位，22.0%的表示部分落实到位，21.0%的表示正在落实，15.0%的还未落实。

4、政府管理事项转移改革有序推进。专业社会组织转移政府管理事项改革承担转变政府职能，优化政府管理的功能，对企业的经济活动和经济环境会产生重要影响。从本项改革的进度看，7.0%的受访企业认为进展很快，50.0%的进展较快，但34.0%的认为进展缓慢，9.0%的认为进展不甚明显。从改革的内容看，42.0%的受访企业认为如教育、医疗、公共文化、社会保障等基本公共服务类事项可以放权给社会组织来管理，34.0%的认为外来人口服务、社区调查社区矫正等社会事务服务类事项可以放权给社会组织，11.0%的认为科普推广、技术交流与合作、规划评估等技术服务类事项可以交给社会组织加以管理协调。

二、制约简政放权成效的因素

1、投资审批程序存在制约环节。企业投资是活跃、支撑地方经济持续发展的重要手段。调查显示，目前常州企业认为影响投资项目审批效率的主要制约环节分别为用地审批、环评审批、安全生产许可和项目规划选址，认同率分别为21.0%、13.0%、11.0%、10.0%。

2、企业认为依然存在不合理负担。随着简政放权政策的逐步落地，企业不合理负担较以往有了较明显的减轻，但目前仍存在一些不合理的收费项目。调查表明，企业认为“各类会费”、“政府性事业性收费的随意性大”、“行政审批中介评估费用高”、“检验检测费用高”等是企业不合理负担的主要组成部分，占比分别为32.0%、28.0%、21.0%和19.0%。

3、政府部门推进力度有待加强。政府相关部门是实施简政放权政策的主力军，但简政放权减到了“痛处”，也导致了一些部门“不愿放”、“不会放”。调查结果显示，企业认为简政放权最难实施到位的主要原因是一些政府部门“推进力度不够”、“部门利益制约”、“法律法规限制”，占比分别为35.0%、30.0%、16.0%，而“思想认识不到位”和“其他”占比为8.0%和11.0%。

三、提升简政放权效果的建议

简政放权政策完全落地既是政府全面深化改革的抓手，也是企业得实惠加快发展的助推剂，广大企业十分关注。

1、在推进简政放权力度上做“乘法”。简政放权落实效果涉及到工作执行力、审批规范、过程监管等各个方面，必须做好“乘法”，凝聚合力，才能取得预期的效果。调查表明，40.0%的受访企业认为当前简政放权最应优先做好的工作是规范审批，26.0%的认为是抓好放权落实，20.0%的认为应强化事中事后监管，14.0%的认为应大力放权。

2、在行政审批种类上做好“减法”。简政放权绕不开一个“减”字，在保障市场公平正义的交易秩序和良性发展方向的基础上，应尽量减少诸如证照、资格认定等审批事项，充分激发市场活力。调查显示（多选），72.0%的被访企业认为应减少行政审批事项，59.0%的希望减少行政事业性收费，51.0%盼望减少资质资格认定事项。其他依次为取消或简化企业投资、注册领域的前置审批事项和减少评比达标表彰事项，占比依次为45.0%、42.0%。

3、在督查简政放权上做好“加法”。各级政府部门要强化督查简政放权政策落实效果，在已有的官方督查方式下，要积极邀请第三方和企业代表参与评价，做好多方评价政策实施效果的“加法”。根据督查结果及时整改，确保简政放权政策真正落在实处，促使各类市场主体健康发展。