一、全市工业经济运行情况

（一）生产运行总体平稳。1-8月，全市规模以上工业实现工业总产值7361.6亿元，同比增长10.2%，增幅较一季度和上半年均下降0.1个百分点，较去年同期下降1.7个百分点。按省统一口径计算，完成规模以上工业增加值1621.1亿元，同比增长11.3%，增速较上半年回落0.2个百分点，比去年同期下降了0.8个百分点。全市工业用电量增速连续 6个月回落，1-8月消耗207.2亿千瓦时，增长1.6%，增速较一季度和上半年分别下降8.6和4.5个百分点。

（二）经济效益增势尚好。今年以来，工业企业效益指标总体实现了较快增长。1-8月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入7367.1亿元，同比增长10.6%；实现利税总额513.3亿元，同比增长25.3 %；实现利润总额327.0亿元，同比增长25.8%，利税和利润的增速今年始终保持20%以上，且明显高于产值增速。从企业亏损情况来看，亏损度有所减轻。1-8月，全市规模以上亏损企业亏损额28.1亿元，同比下降19.3%，降幅较上年同期扩大7.5个百分点；截至9月末的亏损企业数为744家，分别较年初和一季度减少383家和292家，亏损面为18.4 %，较一季度和上半年分别缩小6.0、0.9个百分点。

（三）部分行业发展回落。1-8月份，常州部分行业产值和效益增速明显放缓，钢铁行业、水泥行业、工程机械行业年初以来产值增速均以个位数增长。其中，冶金行业产值增长4.3%，较去年同期回落了1.0个百分点，为近年来最低水平，而利税和利润较上年同期更是大幅下滑28.0和52.9个百分点；水泥行业产值微增0.6 %，也创了2008年来最低水平，较去年同期回落了4.9个百分点；工程机械行业利税和利润分别比同期下降4.4%和4.1%，低于全市平均水平29.7个和29.9个百分点，且利税和利润呈逐月下行态势明显。

二、主要监测指标变动特点

据常州队规下工业抽样调查、工业生产者价格调查、制造业采购经理调查等监测结果显示，今年前三季度，常州小微工业企业生产经营情况总体平稳，效益增速趋缓，工业生产者价格水平整体依旧低迷，制造业采购经理指数连续多月位于收缩区间，当前工业经济发展中的不利因素依然较多。

（一）PPI整体低迷。1-9月份，常州工业生产者出厂和购进价格延续上年下滑态势继续双双下跌，但跌幅有所收窄。出厂和购进价格累计分别下跌1.8%和1.4%，跌幅与上年同期相比均收窄了1.4个百分点。截止到9月份，常州工业生产者出厂价格（PPI）同比已连续32个月出现负增长。在32个工业大类中，有22个行业价格同比出现下降，下跌面为68.8 %。其中，跌幅超过5%的行业分别有医药制造业(21.3%)、非金属矿采选业(12.1)、通信设备、计算机及其他电子设备制造业(11.5%)、黑色金属冶炼及压延加工业(5.2%)。

（二）制造业PMI持续回落。从今年以来各月制造业PMI走势来看，基本呈逐月走低的格局。一月份高开，达53.0，之后二、三月份落入紧缩区间，分别为47.5、49.4，四、五两个月进入扩张区间，分别为53.5、52.9，从六月份开始则逐月回落，到九月份时，四个月的PMI分别为50.9、48.6、48.2、47.8，已连续三个月位于收缩区间。9月份当月，制造业生产指数和订单指数分别为48.4、47.4，已连续5个月回落，位于荣枯线之下。从制造业PMI的变动情况看，市场需求依旧不足，工业企业生产经营形势不容乐观。

（三）小微工业效益增速减缓。从1-8月份小微工业运行情况看，全市314家小微工业样本企业生产经营状况总体运行总体平稳，但主要效益指标增速减缓。主要表现在：一是生产经营总体平稳。据监测结果显示，1-8月份，小微工业样本企业共实现主营收入8.1亿元，同比增长11.6%，增幅比去年同期减少2.5个百分点。从经营状况看，在314家样本企业中，认为自身综合经营状况“良好”的占11.5%，认为“一般”的占76.8%，经营状况出现恶化的占比11.8%。二是经济效益增速减缓。1-8月份小微工业样本企业共实现利润2841.6万元，同比增长7.8%，比去年同期下降了9.7个百分点；上缴税金总额3156.7万元，同比增长9.2%，增幅比去年同期减少2.6个百分点。

三、走访调研结果分析

为深入了解当前常州工业生产经营变化情况，按照总队通知要求，我们又对纺织服装业、机械电子业、医药业、装备制造业等行业的共计27家工业企业进行了调研走访。调研结果如下：

（一）受访企业生产经营状况

1、总体平稳增势回落。1-9月份，27家调查样本企业实现工业总产值143.63亿元，同比增长12.2%，增幅较1-7月份回落5个百分点；实现主营业务收入124.08亿元，同比下降0.2%，增幅较1-7月份下降了5.3个百分点；实现利润8.66亿元，同比增长13.4%，增幅比1-7月份回落1.95个百分点。从主要运营指标看，当前受访企业生产经营形势总体平稳，但增势却出现了明显的回落。

2、企业对未来走势信心不强。三季度小微工业监测显示，314家样本企业中，33.4%的企业下阶段没有扩大生产的意向，该比例比一季度、二季度分别提高了2.7和5.1个百分点。据我们对27家工业企业开展的问卷调查表明，企业家对今年四季度生产经营走势显得信心不是很足，认为趋好的占22.2%，认为一般的占70.4%，认为会进一步恶化的占7.4%。

另据常州人民银行三季度企业家问卷调查显示，常州企业家宏观经济热度指数为24.6%，在上季出现小幅回升后，再度下滑，较上季和去年同期分别下降2.1和8.7个百分点；企业家信心指数为53.9%，延续了去年四季度以来的下降态势，较上季和去年同期分别下降6.9和13.5个百分点；同时，企业生产经营景气度也出现回落，企业景气指数为54.8%，较上季和去年同期分别下降0.2和2.7个百分点。三项指数同步回落表明企业家对宏观经济和企业经营形势并不乐观。同时，企业反映订单不足、融资困难、应收账款超出正常水平等问题较为突出，实体经济依然面临着市场需求不足、未来预期不稳、投资意愿减弱等困局。

（二）当前影响企业生产经营的主要因素

通过本次走访、调研了解到，当前困扰常州工业企业生产经营的主要因素主要有以下几个方面：

1、市场需求不足。今年1-8月份小微工业监测结果显示：有63.4%的企业认为“市场需求不足”是企业当前面临的突出问题之一，认同率比一季度监测结果提高了20.1个百分点。据调查，截止到8月底，样本企业期末剩余订单2888.2万元，同比下降2.7％。与上季度（2014年2季度）相比，只有7.3%的小微工业企业表示订货量“增加”，71.0%的企业选择“持平”，21.7%的企业订货量“减少”。另据常州地税局近期开展的小微企业调查显示，在60家样本企业中有30家企业认为当前企业遇到的最大困难是市场需求不足，占比高达50%。常州常茂生化公司反映，今年企业生产经营陷入了困境，由于市场需求不足、同类型企业竞争激烈，导致今年前三季度销售收入同比下降了30%，利润下降了50%。据本次我们对27家企业走访调研结果显示，当前订单增加的占比为37.0%，而持平和下降的分别占33.3%、29.6%。在走访座谈中，有部分企业略带苦涩地说：现在企业谋求的不是发展问题，而是更多地在考虑生存的问题。

2、用工成本提高。据常州队规模以下工业监测结果显示，314家监测样本企业1-8月应付职工薪酬月均为2450元/人，同比提高184元，增幅8.1%。调查表明，当前企业发展面临的突出问题中，有高达72.0%的小微工业企业认为“用工成本上升太快”是企业经营中面临的最大制约因素，认同率比一季度监测时提高了6.9个百分点。通过调研走访了解到，用工成本高是当前企业生产经营中面临的主要问题之一，尤其是对于以劳动密集型为主的传统行业来说，逐年提高的人工工资对企业而言压力巨大，同时，员工流动性过大也使企业主苦不堪言。常州星宇车灯有限公司反映，企业一线车间多数以外来农民工为主，工人月薪在3000-4000元之间，在常武地区不算低，但即便这样，工人有了更好的单位说走就走，不想干了拍拍屁股就走人，导致企业订单无法按时完成。

调研显示，人工成本上升对企业出口增长也带来了一定的影响。据常州大华进出口集团公司反映，该企业原有的日本客户订单流失严重，主要原因是随着本地人工成本的持续攀升，不少工厂搬至山东、浙江等人工成本相对较低的邻近省份，而日本进口商也跳过外贸公司这一环节，直接将订单下给山东等地的厂商以节省一部分进口费用，从而导致本地区出口下降。另一大型企业也反映，人工成本的上涨仍是企业发展的主要负担，部分国外客户也了解这一状况，因此指定要该公司在坦桑尼亚的工厂供货。目前该公司在非洲和东南亚投资建设的生产基地均已投入生产并稳定运营，对国内的出口订单产生了一定的分流作用。

3、资金短缺融资困难。据市地税局九月份开展的60家小微企业生产形势调查显示，有39家企业出现了资金短缺，缺口共计5540万元，从具体情况看：5家企业扩大生产短缺资金2000万元，9家企业添置新设备短缺1060万元，17家企业支付工人工资还有150万元的缺口。资金短缺仍然是困扰当前企业生产经营的主要问题之一，导致很多好的项目和具有较强竞争力的产品因为资金问题而无法推进。同时，企业融资难问题依旧未能得到有效解决。据我们本次对27家企业问卷调查显示，认为“企业当前融资状况与去年同期相比有无好转”时，有18家企业反映并无好转或差不多，有4家企业反映仍有难度，仅5家企业表示融资不难。在今年有融资行为的13家企业中，认为融资成本提高的占84.6%，认为持平的占15.4%。本次调研中部分企业反映，当前企业资金紧张还表现在货款结算中收到的承兑汇票较多，导致生产经营无法正常开展。常州黑牡丹集团反映，企业要用大量现金购买上游棉农手中的棉花，但下游企业在支付企业货款时承兑汇票却占了很大比重，致使企业资金周转出现了较大困难。

4、政策受惠面不宽。常州地税局近期对60家小微企业调查显示，46.7%的企业反映当前企业的税费负担依然是过重的。近年来，各级政府相继出台了多项政策措施加大对小微企业的扶持力度，以助其健康良性发展。但小微工业运行监测结果却表明，企业尤其是小微工业企业普遍感到相关政策措施的作用有限。例如：企业认为很难享受到减税政策，原因是目前针对小微企业制定的税收优惠政策，覆盖面不宽，大部分企业达不到减税条件。有相当数量的企业甚至不清楚政府出台了哪些扶持政策。还有企业反映收费项目虽有所减少，但存在税务部门强制企业自查补税，否则不给税票的现象。

四、企业呼声与建议

当前，在错综复杂的宏观经济背景下，工业经济运行质量受到了一定的影响。从本次调研走访中我们了解到，融资难、融资贵，人工成本持续攀升，中小企业政策受惠面窄，是企业生产经营中遇到的常见问题，尽管这些都是企业发展中的老问题，但却具有很强的代表性，反映了当前企业的普遍心声。

（一）要尽力帮助优质项目解决用地问题。用地紧是当前企业反映的问题之一。当前，在优先保证投资规模大的重点项目和民生用地的情况下，用于中小企业的土地指标减少了很多，导致一些优质好项目很难落地。常州中英科技有限公司是华为、中兴、爱立信等多家大型公司的供应商，拥有年产FR-4覆铜板220万张的产能，预计5年内产能将提升到全球第二，年产值可达20亿以上。但由于土地问题久而未决，企业无法新建厂房、购置设备。企业负责人担心，如果土地得不到保证，公司将坐失发展壮大的良机。因此，企业建议政府在土地供应上，既考虑抓大也不能放小，尤其是那些前景看好的中小企业，统筹安排中小企业投资项目用地的需求。

（二）要千方百计解决企业用工难问题。通过走访座谈了解到，目前企业用工难主要表现在“招工难、成本涨、流动快”。企业缺普工现象较为普遍，尤其是掌握一定技能的熟练工人。目前，劳动力成本在企业成本中所占比重逐年提高，工人要价高，但技能欠佳，无法满足企业的要求。随着劳动力市场从卖方市场变为买方市场，二代农民工对薪酬待遇期望值很高，在就业中“骑驴找马”现象普遍，导致企业职工流动性加大。用工难问题由来已久，已成为困扰企业正常生产经营的主要矛盾之一。为此，企业呼吁政府部门应帮助企业解决用工难问题。常州常发制冷有限公司反映，由于务工地无法妥善解决农民工子女的教育问题，造成企业部分技术工人流失。企业呼吁有关部门切实为外来务工人员着想，使他们也能充分享受到和本地居民一样的基本公共服务，解决他们的后顾之忧，使他们能稳定就业、安心生产。

（三）要进一步改善企业的融资环境。企业发展离不开资金的注入，调研发现，当前工业企业融资难问题依然突出，导致一些好的产品因资金问题受到困扰。如常州泉汇机械制造有限公司生产的主打产品淬火棍，因其质优价廉，在市场上具有很强的竞争力，但由于流动资金出现较大缺口，导致企业无法正常购买原材料、扩大生产，企业面对不断增加的产品订单非常纠结。企业表示，不尽快填补资金缺口，企业将面临很大压力。融资难问题由来已久，当务之急，一是要积极搭建全市性的企业融资平台，化解大企业和小企业“抢食”的局面。二是要鼓励金融机构创新金融服务，引导银行转变“重大弃小”的业务格局，给产品前景好、市场竞争力强的中小企业多输血、快输血，助其更好地发展壮大。三是加快建立一批有政府背景的担保公司。由政府参股组建信用担保机构，为企业提供信贷担保。

（四）要想方设法促使政策措施落地有声。近年来，为促进国民经济健康发展，国家连续出台了旨在减轻企业负担、提高企业生产经营活力实现可持续发展的各项政策措施，努力为企业营造良好的发展环境，但在实施中，仍然有政策措施存在“落地难”现象。调研中我们发现，企业反映政府部门少有人主动登门来送政策，对政策措施的知晓度不高，而且上面下来的政策有些门槛较高并不适用，企业得不到实惠。因此企业呼吁政府部门要尽快搭建统一的信息平台，宣传普及企业税收、科技、用工、进出口等方面的优惠政策。尽快建立针对中小企业的社会化服务体系，使扶持政策能一竿子插到底，使各项优惠措施真正做到落地有声。

（五）要进一步简政放权给企业松绑。简政放权是全面深化改革的“先手棋”和搞活当前经济的重要“发力点”。今年以来，中央出台了继续给企业简政放权的政策措施，获得了企业的普遍欢迎，政策效应逐步显效。但走访调研过程中我们也了解到，当前企业在生产经营中仍有束缚感。据我们9月份对100家企业开展的简政放权政策落实情况调查结果表明，企业认为影响投资项目审批效率的主要制约环节分别为用地审批、环评审批、安全生产许可和项目规划选址，认同率分别为21.0%、13.0%、11.0%、10.0%。调查同时显示，企业仍然存在一些不合理的负担，“各类会费”、“政府性事业性收费的随意性大”、“行政审批中介评估费用高”、“检验检测费用高”等是企业不合理负担的主要组成部分，占比分别为32.0%、28.0%、21.0%和19.0%。因此，各级政府部门要强化督查简政放权政策落实效果，在已有的官方督查方式下，要积极邀请第三方和企业代表参与评价，做好多方评价政策实施效果的“加法”。根据督查结果及时整改，确保简政放权政策真正落在实处，促使企业健康发展。

五、下阶段走势分析

从下阶段走势来看，全市经济形势依旧复杂严峻，下行压力依旧较大，尤其值得关注的是，虽然光伏、轨道交通等行业在政策利好、市场需求回暖的情况下发展较快，但全市部分重点行业后期走势仍存压力。传统机械设备制造业整体低迷，工程机械、输变电等重点行业持续谷底徘徊，农机设备等行业同样出现旺季不旺、需求下降的局面，纺织服装、化工等传统制造业在环保压力、竞争力不强等制约下，始终表现欠佳。诸多不利因素的存在对企业年底冲高形成掣肘。预计四季度全市工业生产将保持基本稳定，全年全市工业增加值增速预计达11.6%，同比下降0.2个百分点，比1-8月微升0.3个百分点。