2014年8月国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，职工带薪休假再次成为社会热议话题。长期以来，由于缺乏制度约束和正确认识，带薪休假在各单位的落实情况难言理想。为准确了解常州职工带薪休假制度的落实情况及其对旅游活动的影响，近日国家统计局常州调查队开展了《职工带薪休假落实情况及对旅游活动的影响》专项调查。本次调查共涉及162名调查对象，采取电话调查系统随机访问的方式进行。

一、带薪休假落实情况

1、近三年中享受过带薪休假的职工比例超过七成。调查显示，162名被访者中近三年内充分享受了带薪休假权益的比重达到72.2%，能部分享受的占4.3%，从未享受带薪休假的占23.5%。其中，国有企业、事业单位和外资企业职工带薪休假的享受程度比较高，分别为94.1%、89.5%、83.3%；政府机关和内资私营企业比例相对较低，享受比例分别为40.0%和70.5%。政府机关职工“工作太忙，没时间休假”，内资私营企业“未落实相关制度”等因素是造成带薪休假制度落实比例较低的主要原因。

2、制度贯彻不到位和工作原因阻碍带薪休假落实。“单位没有落实该项制度”（占42.2%）和“工作太忙，没时间休”（占48.9%）是企业职工没有充分享受带薪休假职工的主要原因。此外“加班费丰厚，主动放弃”（占4.4%）、“自己想休却不好意思请假”（占2.2%）和“与家人休假时间不一致放弃”（占2.2%）也是导致职工没有充分享受带薪休假的原因。

3、对放弃带薪休假进行经济补偿尚不普遍。目前，常州地区对职工放弃带薪休假进行经济补偿的单位还在少数，本次调查显示，仅有19.2%的内资私营企业职工能够享受到放弃休假的经济补偿，其中83.3%的职工对经济补偿标准感到满意。

二、个人及家庭外出旅游情况

1、职工自费旅游度假方兴未艾。党政事业单位和国有企业的职工比较偏爱通过自费方式旅游度假，而非公企业职工对自费旅游则持有保留态度。在随机访问的162位党政机关和企事业单位职工中，过去三年内曾经自费旅游度假的比例为72.2%。其中政府机关、事业单位、国有企业和其他类型企业职工对旅游度假比较热衷，出游度假比例分别为80.0%、94.7%、82.4%和83.3%；内、外资企业职工外出旅游度假比例相对偏低，分别为63.6%和66.7%。

2、自费旅游度假多以短途为主。从旅游频次看，职工每年外出旅游1-2次的比例最高，占91.5%，3-5次的占7.7%，5次以上的占0.9%。从平均每次旅游度假的时间看，职工每次旅游基本都在7天以内，其中，3天以内的占59.0%，5-7天占36.8%，7天以上的仅占4.3%。从外出旅游度假利用的时间看，主要是以“法定节假日”和“带薪休假（含教师寒暑假）”为主，分别占到48.7%和40.2%。

3、影响职工旅游度假的原因。从客观原因看，对旅游景点设施及服务不满意，和家庭成员需要照顾没有时间休假是造成旅游度假不能实现的主要原因，两者均占24.4%。从主观因素来看，没有旅游度假的愿望和经济原因是影响外出旅游的主因，两者比例均为20.0%。

三、落实带薪休假制度的建议

1、政府应扎好带薪休假制度的“笼子”。 由于缺乏部门的有效监管，带薪休假在很多人眼里成为了一项软制度。目前《职工带薪年休假条例》的第五条阐述为“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。”由于措辞宽泛，这就为单位落实带薪休假制度提供了较大的弹性空间，使得某些企业可以借口生产需要而取消职工的带薪休假。因此应从法律层面上加强带薪休假的执行力度，杜绝企业为追求利益最大化而牺牲职工应该享受的权益，使制度真正能落实到位。

2、领导要做好带薪休假的“领头人”。企业是经济活动的主体，其根本目的是追逐利益的最大化，如何能够在市场中获得最大收益是其生存的根本出发点。在这一根本冲动下，当企业职工福利和企业逐利目标出现矛盾的时候，牺牲的往往是职工的权益。即便是政府机关也经常借口工作忙、人手紧等原因不鼓励或不提倡职工带薪休假，久而久之使带薪休假变成了空头支票，让想休假的人碍于领导“脸色”而无法启齿。因此，机关、企事业单位领导应率先垂范，做好表率，同时要鼓励和支持职工制定和落实本年度带薪休假安排，合理安排年度工作任务和休假时间，形成劳逸结合、相得益彰的健康工作氛围。

3、职工要做工作生活的“双料冠军”。带薪休假是国家明文规定的职工福利政策，职工在申请带薪休假的时候理应同国家其他法定假日那样“理直气壮”，而休假外出旅游既能丰富阅历、愉悦身心，又能提升生活质量，也更有助于提升工作效率。因此，职工应正确理解和认识带薪休假制度的真正涵义，树立健康积极的生活理念，合理安排工作和休假，学会休假充分放松身心，为工作储备更多的能量，做生活和工作的“双料冠军”。