国家统计局常州调查队对全市规下服务业企业抽样调查显示，2015年常州市规下服务业企业营业收入稳定增长，六成规下服务业企业受益税收新政，但是企业当前人工成本上升快、市场需求不足等问依旧题突出。企业期盼政府在加大政策扶持及落实力度上更接地气，让更多的企业切实享受到优惠政策和优质服务。

一、企业经营发展状况

1.营业收入总体稳步增长。调查显示，2015年常州规下服务业样本企业户均实现营业收入195万元，同比上升11.4%。从分行业看，呈“八升二降”格局。其中，交通运输业、信息技术服务业、物业与房地产中介服务业、科学技术服务业、水利和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作业、文化娱乐业营业收入稳步增长，户均分别为293万元、223万元、131万元、195万元、266万元、151万元、182万元、118万元，同比分别增长3.4%、25.2%、32.5%、29.3%、24.9%、13.9%、43.1%和20%；受用工成本上涨及实行营改增等因素影响，租赁服务业和居民服务业营业收入呈下降态势，户均分别为247万元和129万元，同比分别下降16.3%和16.7%。

2.企业经营费用“两升一降”。2015年，样本企业销售费用和管理费用上升，而财务费用下降。数据显示，样本企业户均销售费用19.8万元，同比上升22.2%；户均管理费用37.4万元，同比上升8.1%；户均财务费用2.1万元，同比下降16%。问卷调查显示，各有关部门对企业收费情况变化明显，近八成企业认为没有收费或者收费减少，只有1.2%的企业认为收费增加。

3. 六成规下服务业企业受益税收新政。2015年1月1日起，《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）正式施行，小微企业享受税收优惠政策的力度得到进一步加强。调查结果显示，有63.6%的样本企业享受到了税收优惠政策。但受经济下行等各种因素的影响，企业对困难和负担的感受明显增强，仍有48.8%的企业渴盼政府加大政策扶持及落实力度，32.1%的企业希望政府进一步减免税费。

二、“四大困难”制约企业持续发展

1. 市场需求不足，营业收入增长动力缺乏。2015年，全球经济复苏乏力，国内经济结构调整，市场总体需求不够强劲。调查显示，市场需求不足是规下服务业企业面临的第一大问题，样本企业的认同率进一步提高，达到56.8%，同比上升10.3个百分点。企业营业收入变动的主要影响因素选择市场需求的占84.8%、产品价格的占10.9%、其他因素的占4.3%。

2.成本费用下不来，挤压企业利润空间。样本企业户均营业成本109.1万元，同比增长8.3%；户均销售费用19.8万元，同比增长22.2%；户均管理费用37.4万元，同比增长8.1%；户均应付职工薪酬42.9万元，同比增长3.4%。四季度，企业营业成本比上季上升的占17.3%，持平的占75.9%，下降的仅有6.8%，成本上升的主要影响因素是原材料价格和劳动力成本，分别占17.9%和82.1%。而在企业当前面临的突出问题中，用工成本上升快和原材料成本上升快是第二和第三大问题，分别占比46.3%和23.5%。企业经营成本和各项管理费用居高不下，加上市场需求萎缩、产品价格下降双向挤压了企业利润。

3. 流动资金紧张、融资困难问题依旧存在。资金紧张是当前企业面临的第四大难题，占比达18.5%，四季度，只有5.6%的企业表示流动资金充足，16.7%的企业流动资金比上期还紧张，规下企业受制于规模，向银行抵押融资的条件较为缺乏，缺少可供担保抵押的财产，只能转向成本更高的民间借贷等其他方式。

4. 专业人员招不到，留住人才难。招工难是企业面临的第五大难题，占比达14.2%，当前规下企业招工途径主要有:人力资源市场（42%）、网上发布信息（35.8%）、老员工介绍（16%）、劳务公司派遣（6.2%）。企业招聘普通员工容易的占13%，较难的占23.5%，困难的占2.5%。相比较要招聘具有专业技术水平的员工则困难得多，企业反映招收较难的占40.1%，困难的占6.2%，容易的仅占9.9%。规下企业留不住人、留不长人是普遍现象，很多小微企业一年甚至要走掉“几拨人”，四季度有3.1%的企业员工离职率在20%-30%，16.7%的企业员工离职率为10%-20%，77.8%的企业员工离职率在10%以下，员工离职的主要原因绝大部分在于员工主动离职，占比高达85.2%，企业解除劳动合同的只占11.7%，企业内部人员的频繁流失带来人力资源缺口，使企业发展“供血”不足，不利于企业健康发展。

三、三个 “进一步”促企业发展

一是进一步规范秩序。坚决查处各种不正当竞争行为，整治市场恶性竞争，规范市场主体准入，加强对企业信用体系的建设，在龙头企业培育，公共服务平台搭建上下功夫，引导带动各产业类型的规下服务业企业有序竞争。

二是进一步加强引导。规下服务业企业管理水平相对较低，在激烈的市场竞争中，缺乏对市场动向进行宏观分析的能力和及时有效的应变，37%的被调查企业不管是新兴行业的企业还是传统行业的企业都希望政府加强引导，在市场开拓、技术创新、人才培养等方面加强引导，指导企业科学、合理选择项目，科学应对市场风险。

三是进一步优化服务。在税收、审批、费用改革等方面企业呼声也很强烈。32.1%的企业希望减免税费，20.4%的企业希望进一步加大公共服务力度，12.3%的企业希望规划和指导企业管理。建议政府有关部门多下基层，听取企业呼声，在及时性、有效性和针对性方面提供更优质的服务。