3月7日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议期间接见卓长立代表（山东济南阳光大姐服务有限责任公司董事长）时说，“千万不要小看家政服务、养老服务，这些是朝阳产业。”如今，家政服务业已经成为城市家庭广泛需求，也是创业和就业的一个有力平台。为了解常州家政服务市场现状，近期常州调查队对市区部分家政中介培训机构和全国家庭服务业百强企业，开展了一次专题调研，调研结果如下：

一、服务价格持续走高，市场前景广阔

1、家政公司用工量业务量增长较快。随着70后、80后步入上有老下有小的人生阶段，其对家政服务的需求趋旺，家政市场的蛋糕也越来越大。从调研的企业来看，常州巾帼咨询服务发展中心家政业务量近两年增幅都在10%以上，常州枝秀家政服务有限公司2015年用工量同比增长15%，业务量增幅在30%以上，市场前景看好。

2、家政服务从业人员增长较快。受宏观经济下行压力加大、国家放开二胎等因素的影响进入家政服务市场就业的劳动力也逐年增多，从参加家政技能培训的人数较快增长就能窥见一斑。某公益性培训机构去年免费培训人数为1500人，同比增长10%，今年截至3月份，培训80人，同比增长60%。某全国家庭服务业百强企业2015年免费培训500人，收费培训加员工培训突破1600人，2015年上半年生源同比增长7%-8%,下半年生源同比增长10%左右。

3、家政服务价格同比上涨。根据服务类型和时间不一样，家政服务价格不太一致。钟点工方面，目前常州不固定的临时钟点工价格为每小时25元左右，同比增长10%，个别高端公司收费为每小时30元；每天工作3小时和4小时的包月临时钟点工价格分别为每月1300元和1700元，同比分别增长15.4%和13.3%。住家保姆方面，单纯做家务普通客户每月收费3000元左右，高端客户每月4000元左右；单纯护理单个生活能自理、半自理、无法自理的老人每月收费大致分别为2800元、3000-3500元、3500-4000元，整体同比涨幅在5%以内。月嫂方面，收费价格因公司不同价格变化较大。如常州巾帼咨询服务发展中心一星至五星月嫂收费在每月4500-7500元之间，其名师工作室月嫂每月收费在8500-10000元之间。常州枝秀家政服务有限公司月嫂价格为每月3300-3800元。普通月嫂价格同比变化不大，但高端月嫂同比涨幅在10%以上。而春节前和暑假期间，由于外地家政服务人员返乡过年，家政服务价格一般也会随之上涨，涨幅在10%以上。

二、服务质量参差不齐，缺少政府监管

1、人员整体素质不高。调研资料显示： 40-50岁人员占从业人员70%以上，50岁以上占10%，而20-40岁的从业人员仅占20%。从人员年龄构成看，青壮年人员过低。从学历看，低学历者成主流。初中及以下学历占比高达70%，高中及以上学历占比仅为三成左右，大学家政专业毕业生寥寥无几。从人员来源看，本地从业者占比不高。家政服务行业人员基本以外地人员和新市民待业人员为主。某家政服务公司总经理介绍，会讲常州话的本地的家政服务人员占其公司从业人员的比例仅在5%以内。

2、行业内部价格不平衡。调研资料显示：月嫂价格的虚高在一定程度上挤压了居家养老护理服务的发展空间。目前，常州市场上金牌月嫂的月工资接近一万元，受经济利益驱动，大批行业优质资源集中在育婴行业。而相比婴儿护理，老人护理存在劳动量大、工作脏乱、和老人难以沟通等问题，每月薪酬比月嫂低2000-3000元，导致从事居家养老服务的从业人员流失严重。

3、部分服务项目价格虚高。以“金牌月嫂”为例，国家并无相关的职业规范标准，在家政服务行业只有“初中高”三级职业证书，且要通过相应的业务技能考试才能获得。市场通过炒作“金牌月嫂”概念，服务价格每年上涨10%以上，无上限标准，价格存在着虚高。

4、小作坊式运营特征明显。当前家政行业门槛不高，一个10平方米的小门面、一台电脑就可以开业经营，主要是通过熟人介绍业务，小作坊特征明显。从公司的管理看，90%以上家政服务公司和行业从业人员只是介绍和被介绍工作的松散关系，而非员工制的紧密型雇佣关系，导致大部分公司难以对从业人员进行有效的业务技能培训和服务的监管，从业人员和雇主产生的纠纷也难以得到及时有效处理，整体管理水平低下。

5、竞争不充分和监管缺失并存。常州市场上大型家政服务企业并不多，难以形成有效的竞争。某大型家政服务公司总经理介绍，中低端家政服务公司各自占据相应的区域，业务围绕公司开办地进行，业务圈较为封闭，彼此交集不多，竞争不充分。从政府监管看，目前常州无明确政府部门对家政服务行业进行监管，主要以行业自律为主。

三、政府扶持和互联网+并重提升传统家政服务业

1、政府应加强对市场培育力度。一是加大政策扶持力度。众多家政服务企业以靠介绍工作生存，收费标准为雇佣双方商定工资的各10%，这些收入难以负担建立公司专属的家政服务队伍的各项开支。例如“五险一金”。调研企业希望政府能在养老保险方面给予家政服务行业从业人员享受“40、50人员”优惠政策。二是建立监管机制。对家政服务内部不同行业价格进行最低工资和最高工资限制，调谷削峰。目前月嫂行业存在的价格虚高应给予相应调节，对养老护理行业最低价格进行合理上调，促进家政服务行业均衡合理有序发展。三是推行上岗资格制度。改变目前行业从业门槛低的现状，从源头推行上岗资格制度，提升整体行业从业人员专业水平。

2、用全面员工制擦亮常州家政服务公司品牌。推动资源整合，建立以员工制家政服务公司为主的家政服务体系。员工制有利于企业对员工业务技能进行持续的培训，有利于企业拓展市场，也有利于家政行业从业人员职业稳定发展，能够从根本上改变家政市场乱象，加速市场主体优胜劣汰，促进整个家政服务市场健康发展。

3、用互联网+改造家政服务企业。在政府层面，建立全市统一的家政服务平台，有效整合家政服务人员信息、技能水平状况、服务水平情况，主动接受市民监督。在公司层面，依托互联网提升管理水平。以常州枝秀家政服务管理有限公司（以提供居家养老家政服务为主）自主开发的亲情（虚拟）养老院APP为例，该APP共分工单管理、服务卡管理、统计报表、一键通、定位服务五个服务模块。其中工单管理将公司分配的业务、计划任务、完成任务、回访投诉及处理，实现无纸化办公。服务卡管理将公司服务的老人疾病史、手术史、过敏史等健康状况建立数据库，从而为实现有针对性的护理打下了坚实基础。

4、提升从业人员年轻化专业化水平。正面引导社会舆论，加大宣传力度，改变传统观念，提升职业美誉感，积极吸引年轻人投入家政服务行业；从人才培养看，高等院校要加大对家政专业人才招生培养力度；从企业看，要加大对高学历年轻人的培养力度，提升其待遇，开创职业上升通道。