当前中国经济面临发展动力转换，创新驱动成为国家发展的重要战略。今年3月2日，国务院印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,强调要打通科技与经济结合的通道，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。为了解常州科研机构科技成果的转化状况，近期，常州调查队在常州科研机构主战场之一的常州科教城组织了一次专题调研，调研情况如下：

一、科研机构健康发展，孵化作用明显

本次参与调研科研机构皆为国内知名院校在常州科教城设立的研究院或产业研究机构等公共研发平台，参与调研的公共研发平台占常州科教城公共研发平台总数的87.5%。

1、机构规模适中。调研数据显示：从员工的规模看，每家科研机构平均拥有员工60.1人，其中专职研发人员44.6人，兼职人员15.5人。从职称层次看，每家科研机构平均拥有研究员8.6人，副研究员7.9人，助理研究员8.7人，助理实习员11.4人。从专利看，每家平台平均拥有专利54.2项，其中发明专利、实用新型专利、外观设计专利占比依次为60%、 25%、15%。

2、助推发展优势明显。截止到2015年底（常州市科技局资料），常州科教城共有16家公共研发平台，其中重点公共研发平台13家，常州科教城拥有科技人才超过1.65万人，入驻机构和孵化企业超1000家。在智能装备方面，与沈阳机床、上海联纵智达三方签约，共同在常州科教城建设全国第一家i5智能工场，打造基于互联网、物联网、智能终端等技术集成的“工业阿里巴巴”。

二、成果转化模式多样，转化率近四成

在本次参与调研的科研机构中，71.4%的在2013年-2015年期间有过科技成果成功转化的实例，但仍然有28.6%的无成功转化的案例。

1、成果呈现主要形式为新工艺。常州科研机构科技成果呈现的形式多样，但新产品、新材料的比例有待提升。调研资料显示（多选）：参与调研的单位科技成果的主要呈现形式为新工艺，占比为70%；新成品、科技论文和新材料占比依次为50%、40%和30%。

2、科技成果的整体转化率为37%。科技成果转化和国家经济政策、宏观微观经济形势密切相关。调研资料显示：在有科技成果转化成功案例的科研机构中，2013年至2015年科技成果整体转化率为37%。但是各科研机构转化率不一，常州西南交通大学轨道交通研究院科技成果转化率高达80%，而最低的仅有10%。

3、科技成果转化模式多种多样。调研资料显示：从成果转化的模式看（多选），主要为产学研联合、市场型转化和自行转化，占比依次为100%、70%和60%；科技创化（孵化器）和政府推广转化占比依次为40%和30%。从转化的具体途径看（多选），排在第一位的是通过技术市场转让，占比为50%；列入国家或地方有关科技成果推广计划、创办科技型企业、创办大学科技园、与地区或企业联合建立成果转化基地占比皆为35.7%。从转化的资金主要来源看（多选），所有科研机构都依赖合作方的资金投入，60%的转化资金主要来源为自筹资金和政府资金。

三、“陈果”到成果，存在一定障碍

1、促进科技成果转化新政作用有待显现。国务院出台的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》在科研人员中产生了较大反响。从政策知晓度看，85.8%的调查单位对该政策有一定了解，很了解和不了解占比皆为7.1%。从具体政策内容看（多选），最受关注的三项分别是通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于50%用于奖励；科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动；成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作，占比依次为42.9%、35.7%、35.7%。从政策作用看，认为将有极大促进和作用一般的占比都为50%。

2、内部激励和投入不完善影响成果转化。从科研机构内部来看，制约科技成果转化的因素很多，但主要还集中在资金的问题，例如成果转化成功后奖励标准、单位或合作单位基于成果的市场经济前景对转化的资金投入等等。调研资料显示（多选）：科研人员考核激励机制不完善和资金投入不足是成果转化内部面临的主要因素，占比高达64.3%和57.1%；其他的因素诸如成果转化制度不完善、成果技术成熟度不够、产权不合理、成果评价不可靠等问题也相对突出，占比依次为42.9%、35.7%、28.6和28.6%。

3、外部环境和配套不完善影响成果转化。科技成果的转化是一项系统工程，除了科技成果本身要具有较高市场价值外，还需要配套法律政策、完善交易市场等外部环境的支持。调研资料表明（多选）：受访单位认为制约科技成果转化的主要外部因素为政府的扶持力度不够、缺乏配套技术和环境的支持、企业吸纳能力不高，占比皆高达50%；表示缺少全国统一科技成果转化信息平台、知识产权保护力度有待加强、技术市场不健全占比皆为21.4%。

 4、政府资金和政策扶持有待加强。在科技成果转化过程中，政府是重要推手，既要树立利益导向，也要制定科学的游戏规则。调研资料显示：57.1%的受访单位接受过政府在科技成果转化过程中的帮助，42.9%的表示没有。从受助的内容看，接受过政府帮助的企业主要集中在专项资金支持或财政补贴、人才引进与培养等方面，占比依次为75%和37.5%。

四、“陈果”到成果，需要合力攻坚

1、科研机构层面，提升科技成果转化的成熟度。科技成果是成果转化的载体，犹如载舟之水。目前，我国的一些科研机构存在“重论文轻应用”、“重技术轻市场”、“重科研轻转化”的思想误区，不关注民生需求和市场前景，引发“中间试验薄弱”、“中试投入不足”等一系列问题，导致科技成果成熟度不高，在一定程度上失去转化的必要，浪费了宝贵科研资源。在项目立项上，相关部门应该把好科技研发的源头，严格衡定科技项目在市场需求、产业转型、国家科技发展等方面的价值，把好科技成果转化的第一道关。

2、加快政策落地，尽快出台地方实施细则。国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，从国家层面针对科技成果转化进行了顶层设计，地方、科研单位相关实施细则要尽快加以落实。对科技成果使用权、处置权、收益权等一系列重大问题进行改革探索，通过制度创新进一步释放科研人员的创新创造活力，收获经济的科技红利。

3、平台建设方面，打通科技成果产业化堵点。一是搞好科研机构和企业对接平台建设。研究机构在研究和开发上有优势，而企业有产业化方面的优势，通过产学研合作、孵化器、企业研发中心等平台加强有效对接，提升成果转化率。调研资料显示（多选）：希望政府帮助科研机构拓宽融资渠道和牵头产学研合作的受访者占比皆为35.7%。从常州实践看，2015年第十届中国常州先进制造技术成果展示洽谈会期间，现场签约28个项目，投资总额超过34亿元。同时企业和科研院所签订协议37个，达成合作意向187项。二是搞好全国统一信息平台建设。建立全国统一企业技术研发平台和信息发布平台，引导产业发展、项目设计和科技创新，推动产学研深度结合。同时，要建立科技成果转化交易平台，加强技术市场体系建设，促进科技成果转化为现实生产力。调研资料显示：50%的受访单位希望完善技术转化的综合服务平台。从常州的实践看，“天天5？18”线上线下科技服务平台截止到2015年底，累计服务企业900家次以上，提供技术需求492条，发布成果992条，达成合作意向220多项。

4、扶持发展方面，政府加大资金税收支持。科技成果转化面临很多不可预知的困难，转化起步资金大，未知风险多，受访单位希望政府加大扶持力度。调研资料显示（多选）：希望政府加大科技奖励向成果转化倾斜力度、成果转化专项资金、税收优惠受访者占比依次为64.3%、57.1%和50%。