2016年1月1日全面实施二孩政策以来，社会反映强烈，群众高度关注，“生不生二胎”成为常州居民热议的话题。为深入了解常州群众生育意愿、政策期盼，近日，常州调查队在全市范围内开展了一次全面放开二孩政策后生育意向问卷调查。调查结果如下：

一、调查对象情况

调查利用微信平台，对200名常州市育龄青年开展问卷调查。调查对象涵盖党政机关、事业单位、企业、个体私营、自由职业等，其中“70后”28人，“80后”121人，“90后”51人。按性别分：男性69人，女性131人。按职业分：企业员工81人，党政机关事业单位职员61人，企业中层以上管理人员15人，个体私营、自由职业20人，其他人员23人。按文化程度分：初中及以下7人，高中学历28人，大学学历152人，研究生及以上13人。

二、二孩生育意愿超六成

二孩生育政策得到了常州居民的欢迎，多数育龄青年有较强的生育意愿。在接受调查的200名青年中，有意愿生育二孩的人数为125人，占62.5%，其中有89人表示可能会生，36人表示一定会生。明确表示“肯定不会生二孩”的有75人，占37.5%。

1、男性生育意愿高于女性。调查结果显示，男性有二孩生育意愿的为51人，占男性调查对象比重为73.9%。女性有二孩生育意愿的为74人，占女性调查对象比重为56.5%。在家庭生活中，女性在抚育孩子方面往往比男性花费更多的时间和精力，所以在是否生育二孩的问题上，女性比男性的意愿低了17.4个百分点。

2、独生子具有更高的生育意愿。由于多年实施的计划生育政策，现在育龄青年中很多都是独生子女，受自己童年没有兄弟姐妹做玩伴，不想让孩子再继续孤单等因素的影响，他们更愿意生育两个孩子。调查结果显示，独生子有生育二孩意愿的为78人，占受调查独生子对象比重65.5%；非独生子有生育二孩意愿的为47人，占受调查非独生子对象比重58.0%。

3、高学历高收入家庭更愿意生二孩。调查发现，传统“越穷越想生孩子”的观念已经发生改变，由于抚育孩子成本不断增加，拥有良好教育背景和较好经济能力的家庭具有更强的生育二孩意愿。数据显示，初中及以下学历有生育二孩意愿的为2人，占该学历受访对象比重为28.6%；高中学历有生育二孩意愿的为17人，占该学历受访对象比重为60.7%；大学及以上学历有生育二孩意愿的为106人，占该学历受访对象比重为64.2%。从收入来看，家庭平均每月可支配收入在5000元以下的二孩生育意愿为60.5%；5000元-10000元的生育意愿62.3%；10000元以上的生育意愿为67.2%。

4、个体私营、自由职业意愿较高。从调查数据来看，党政机关事业单位人员有二孩生育意愿的为36人，占比61.7%；企业中层以上管理人员有二孩生育意愿的为9人，占比60.0%；企业员工有二孩生育意愿的为50人，占比为61.7%；个体私营、自由职业者二孩生育意愿相对较高，为75.0%，高出其他职业人员10多个百分点。

 三、全面生育二孩积极因素

 1、为“大宝添个伴”是生育二孩最主要因素。在问到“为什么想要两个孩子”（多选）时，有96人选择了“为了让孩子的成长有手足相伴”，占受访人数的76.8%，远远超过其他因素。选择“减小孩子以后的养老压力”的有38人，仅占受访人数的30.4%，说明随着经济水平的提高，社会保障的完善，“养儿防老”的观念已经悄然发生改变。选择“喜欢小孩子，愿意多生”的有24人，占受访人数的19.2%。选择“巩固夫妻感情”的有6人，占受访人数的4.8%。选择“其他因素”的有9人，占受访人数的7.2%。

2、全面二孩为社会带来积极影响。在调查中，谈到全面放开二孩政策将为社会带来哪些积极影响（多选）时，常州居民充分表达了自己的想法，对这项政策给予了很大的肯定。调查结果显示，认为能“缓解人口老龄化危机”的占84.5%；认为能“提升家庭抵御风险能力”的占62.5%；认为“有利于保持足够的劳动力规模”的占51.0%；认为可“缓解男女比例不平衡”的占42%。

 四、不愿生育二孩相关因素

1、“没有更多精力”成为不愿生育二孩主因。随着工作节奏的加快和生活压力的加大，常州部分育龄青年担心由于精力不够而放弃生育第二个孩子。不愿生育二孩的原因中（多选），有75.5%的受访者表示没有更多精力抚育第二个孩子；出于经济因素考虑的为67.0%；认为两个孩子容易分散家长的关心和爱护的为34%；觉得一个孩子才能优生优育、提高成才希望的为26.5%；认为两个孩子会造成互相攀比、嫉妒心理的为16%。

 2、担心增加社会压力。调查结果显示，在“全面开放二孩政策会带来哪些不利影响”（多选）方面，认为会“增大社会就业压力”的占76.0%；认为“给教育带来更多压力”的占68.5%；认为“给医疗与社会保障增大压力”的占68.0%；认为“给本来脆弱的环境承受更大压力”的占42.0%；认为“过多的人口会降低人口质量”的占39.0%。

五、几点思考

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。常州市目前符合二孩生育条件的夫妻有38.35万对，根据调查中常州市居民的期盼愿望，提出以下几点建议：

1、扩大宣传，强化政府引导。调查中发现，部分常州居民对全面二孩政策还不够了解。在问到“你知道为什么我国实施全面二孩政策”时，有46人表示不太清楚，占受访对象的23%。政府应该依托媒体，进一步加大宣传力度，使常州居民真正明白新政策的好处和意义。同时，进一步增强基层服务能力，加强出生人口监测，正确引导居民负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序。

2、提升医疗机构服务能力。全面二孩政策今年起实施，即将迎来生育小高峰。医疗卫生机构要有针对性地提前做好基础设施、人员和设备的优化更新。由于生育二孩的很多女性年龄已经偏大，属于高龄产妇，生育风险增大，要进一步强化孕期综合管理，加强妇产科、危重孕产妇急救中心建设，增加产科床位。优化产前筛查，预防生育缺陷发生，加强优生优育宣传和咨询服务，着力搞好孕、产妇系统保健服务。

3、加快教育改革发展。调查中，常州市居民最关心的就是孩子受教育情况。这就要求各级教育部门要未雨绸缪，提前做出规划。一是完善学前教育改革。二孩政策实施三年后的孩子就要开始进入学前教育，要进一步完善公办和民办、城区和农村幼儿园体系建设，改善软硬件条件。二是促进义务教育阶段教育均衡发展。目前，常州已经实施按照“划学区招生，就近入学”为原则的义务教育均衡发展，但家长和学生进重点学校的观念还未完全改变。要进一步创新教育管理体制，从学校建设、人才培养、资源分配、统筹联合等方面进行整合，达到全面的均衡发展。

4、进一步提高城乡居民收入水平。经济条件是制约很多家庭生二孩的重要因素。调查结果显示，没有二孩生育意愿的受访对象中，有67%选择了经济条件这一因素，位列所有因素的第二位。由此可见，不断提高常州市城乡居民的收入水平，稳步提升生活质量，可以进一步激发居民的二孩生育潜力，让担忧经济条件不够而没有拥有二孩的家庭变“想生”为“敢生”。