管理学家彼得德鲁克说过：“不创新，就死亡”，所以说，创新就是企业的生命。在经济改革转型的过程中，小微企业也正进行新旧动能更迭、冷热业态切换，小微企业由于灵活以及创新能力强的特点，已经发展为助推经济增长、激发创新创业的主力军。但由于受到资金、技术、人才等多方面的制约,小微企业仍然难以独立进行持续性的创新活动。小微企业在夹缝中求生存，只有不断创新，才是增强经济社会发展活力和后劲的必然要求。

常州调查队抽选了322家小微工业企业以及交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业五个行业的71家企业进行了创新活动问卷调查，对小微企业的创新活动的开展现状及资金来源、技术来源、相关政策等进行深入了解。

一、创新活动开展现状

（一）近三成企业开展创新活动

1、规下工业企业。被调查的322家样本企业中，27.3%的企业在2016年开展了创新活动（多选），其中8.1%的企业向市场推出了全新的或有重大改进的产品或服务，9.0%的企业采用了全新的或有重大改进的生产工艺、技术手段或技术保障，11.8%的企业实现了全新的组织管理模式或组织结构，11.5%的企业实施了全新的营销渠道、促销方式、产品包装或定价方法。

2、小微服务业企业。被调查的71家样本企业中，有创新活动的22家（多选），占调查样本的31%，69%的企业还未开展任何创新活动。其中9.9%的企业向市场推出了全新的或有重大改进的产品或服务，4.2%的企业采用了全新的或有重大改进的生产工艺、技术手段或技术保障，21.1%的企业实现了全新的组织管理模式或组织结构，11.3%的企业实施了全新的营销渠道、促销方式、产品包装或定价方法。

（二）创新活动期待高新企业引领

1、规下工业企业中高新企业引领小微工业创新活动。从企业类别看，样本企业中的本市高新技术开发区注册企业、相关部门认定的高新技术企业共13家，占4.0%，其中，3家企业具备上述两种及以上身份。2016年这两类技术企业中61.5%开展了创新活动，引领小微工业企业创新作用较为明显。

2、小微服务业中缺乏高新企业引领开展创新活动。常州小微服务业样本企业九成属于非公有制经济，规模较小，成立快，消亡易，发展壮大难，大部分还长期处于发展阶段。从企业类别看，样本企业中的本市高新技术开发区注册企业、相关部门认定的高新技术企业仅6家，占8%，其中，同时具备上述两种身份没有。2016年这两类技术企业中仅1家开展了创新活动，缺乏引领小微服务业企业创新带头作用。

（三）创新活动需要资金、技术、人才多方面保障

1、资金是企业开展创新活动的保障。近年来，尽管国家加大了对小微企业财政信贷方面的支持，各级政府也积极促进银企联合、成立担保中介、建立担保体系等一系列措施拓宽小微企业融资渠道，但由于小微企业不需更多硬件设备，企业规模小、竞争力不强，企业信用度低，相应门槛设置较高，优惠政策难以惠及众多小微企业。调查显示，开展技术创新的46家规下工业企业中（多选），97.8%的企业创新资金来源主要依靠自有资金，8.7%的企业利用银行贷款，2..2%的企业取得政府资金，另有2.2%的企业表示创新资金来自民间借贷。

开展技术创新的22家小微服务业企业中（多选），22.7%的服务业企业创新资金来源主要依靠自有资金，9.1%的企业利用银行贷款，4.5%的企业资金分别来自众筹和其他来源。

2、技术是企业开展创新活动的基础

（1）规下工业企业创新技术主要通过独立研发获得。开展技术创新的46家企业中，52.2%的企业通过独立研发获取所需技术，34.8%的企业通过购买技术直接获得技术，只有8.7%的企业开展过创新合作并且取得技术，还有2.2%的企业采取委托开发的形式。创新合作对象也存在着一定局限性，小微工业企业大多是与客户或供应商进行创新合作，占比75%，与高校、科研院所创新合作的比较少，仅占25%。

（2）小微服务业企业创新活动水平低寻求合作机会。在技术进步方面，常州小微服务业企业创新活动水平低，更谈不上研发投入，往往选择模仿或跟进创新模式，也期盼寻求创新合作对象与合作机会，但成功开展创新合作的企业很少。在开展技术创新的22家企业中，通过“独立研发”、“合作开发”和“购买技术”均为13.6%；创新合作对象也少之又少，小微服务业企业选择合作伙伴时，“高校”、“客户和供应商”及“其他企业”均占有创新活动企业的4.5%，与“科研院所”合作更是遥不可及。

（四）创新活动为企业带来活力

随着企业转型升级发展进入新常态，小微企业的创新活动日益活跃，显现初步成效。

1、小微工业企业创新活动成效显著。开展了创新活动的小微工业企业中，42.0%的企业提高了生产效率，30.7%的企业降低了生产经营成本，28.4%的企业改善了工作条件，认为通过创新活动提高了产品（服务）的质量和增加了产品（服务）品种的企业分别占26.1%和21.6%，取得的一些其它成效如增加了利润、扩大了市场份额和减少了环境污染的分别占14.8%、10.2%和8.0%。

2、创新活动助推小微服务业企业发展。调查显示，在开展创新活动的小微服务业企业中，36.4%的企业认为创新提高了生产率，27.3%的企业提高了产品或服务的质量，22.7%的企业增加了产品或服务的品种，13.6%的企业降低了生产经营成本和改善了工作条件，4.5%的企业增加了利润和减少了环境污染。

（五）企业多角度谋划未来创新蓝图

“谋创新就是谋未来”，在经济下行压力较大的情况下，小微企业主纷纷表示企业只有创新发展，快速转型，才能赢得良好的生存空间。被调查的规下工业企业中，42.9%的企业制定创新发展规划，21.4%的企业计划开发新产品，19.6%的企业计划拓展市场或采用新的营销手段，13.0%的企业打算获取新技术，12.1%的企业计划引进新设备，还有2.2%的企业计划涉足新的行业或领域。

被调查的小微服务业企业中，25.4%的企业计划拓展市场或采用新的营销手段，15.5%的企业打算获取新技术，11.3%的企业计划开发新产品，7%的企业计划引进新设备，还有5.6%的企业计划涉足新的行业或领域。

二、创新政策及落实情况

（一）创新政策惠及小微企业

1、过半规下工业企业享受创新相关政策。在开展了创新活动的88家企业中，55.7%的企业享受了创新相关政策，53.1%的企业享受税费减免，28.6%的企业享受平台支撑，26.5%的企业享受金融服务，14.3%的企业享受人才保障，8.2%的企业享受知识产权保护，还有44.3%的企业未享受到创新帮扶政策。

2、八成以上小微服务业企业享受创新相关政策。在开展了创新活动的22家企业中，81.8%的企业享受了创新相关政策，36.4%的企业享受税费减免，22.7%的企业享受平台支撑和金融服务，9.1%的企业享受人才保障，4.5%的企业享受知识产权保护、政府采购和其他政策，18.2%的企业未享受到创新相关政策。

（二）不知道政策、不满足条件是影响创新政策落实的主要原因

近年来，为确保小微企业税收优惠政策落到实处，各级政府连续出招为小微企业减息、减费、减税等，促进小微企业健康发展打出的一套“组合拳”，有效激发了小微企业活力，赢得小微企业主认可，但还存在一些不足。被调查的规下工业企业中，38.6%的企业还不了解创新有关政策，38.6%的企业不满足享受政策的条件，反映政策吸引力不足和政策办理手续繁琐的企业各占22.7%，另有14.8%的企业认为政策执行力度不够制约了创新政策的落实。

被调查的小微服务业企业中，40.9%的企业还不知道创新有关政策，36.4%的企业不满足享受政策的条件，27.3%的企业反映政策吸引力不足，政策办理手续繁琐和政策执行力度不够的企业各占22.7%。

三、推动常州小微企业技术创新的建议

（一）加大资金支持力度，改善小微企业融资环境

银行贷款是小微企业主要外源性融资渠道，银行应改进和创新金融服务体系，提高服务质量；简化信贷流程，创新贷款形式，扩大抵押范围，解决小微企业借款资金数额少，需求急，频率高的难题。同时，政府可以采取税收优惠，金融支持，技术援助一站式的支持手段，加大对小微企业技术创新的资金支持力度，为小微企业技术创新保驾护航。

（二）完善企业内部研发机制，培养技术创新人才

企业技术创新的关键是人才，小微企业更应该充分重视人才。常州小微企业虽然拥有一定的研发人才，但相对较少，因此，常州小微企业应该采取多渠道的吸引人才，首先加强小微企业间合作，不断集聚同类型或上下游产业企业，采取“组团式”引才法助推企业发展；其次加强与大中型企业的合作，充分利用大中型企业各类高素质人才较集中的优势，将所需人才聘请到本企业进行兼职，提供技术指导；最后是探索推动校企合作，小微企业可为高校、职校提供教学实践平台，学校可按照企业需求，引入相应教学项目，在培养高素质人才的同时，也为企业提供了智力保障。

（三）促进小微企业产学研合作，加强知识产权保护

小微企业创新发展比较晚，依靠自身无法抗衡日益加剧的经济竞争。应该充分发挥政府研究机构和大学在企业创新体系中的作用，密切小微企业与各个机构在研发上的合作，加快科技成果商品化，提高企业竞争力。同时政府应该加强立法，完善法律法规，保护小微企业的知识产权，保护他们花大力气取得的技术，包括品牌、专利等，避免小微企业技术创新的成果被窃取，维护小微企业权益。