老旧小区加装电梯，好事如何不难办

——对常州蓝天花园社区群众呼吁加装电梯的专题调查

近期常州调查队深入本市钟楼区蓝天花园社区进行了专题调研。蓝天花园社区是一个弱势群体比较集中的地方，其中残疾人有170人，60周岁以上老人有1089人。随着老龄化进程的加快，社区呼吁，要尽快给类似蓝天花园等老旧小区的楼房加装电梯，切实解决老年人和残疾人等弱势群体出行的问题。

一、加装电梯是弱势群体的迫切愿望

调研了解到，蓝天花园社区是常州最大的保障房集中地，楼房大多是多层住宅，建造时没有安装电梯。很多住在五层以上的老人和腿脚不便的残疾人爬楼十分吃力。“要是像高层住宅一样，有一部电梯该多好啊!”这是他们的共同心声。

朱敏是一个四十岁出头的残疾人，住在蓝天花园7幢甲705室。2012年患上尿毒症后，生活更是雪上加霜，每次血透后身体虚弱不堪，每次自己勉强爬到三楼后，就要七十多岁的老父亲背他上楼，让人不胜唏嘘。父亲岁数大了，背不动了，万般无奈下，一家人只能离开自己的家园，在外租房住了。在残疾人、老年人较多的蓝天社区，这种“望楼兴叹”的例子还有很多，安装电梯是他们的迫切愿望。

二、加装电梯的可行性分析

常州已进入深度老龄化社会，居家养老是目前大部分老年人的选择，而住在老旧小区三楼以上的老年人和残疾人等，爬楼梯很不方便，安装电梯的呼声越来越高。据了解，南京市给居民楼集中加装电梯已走在了全省的前列。为应对老龄化社会，2017年，南京市由政府部门牵头，把在全市老旧小区中加装1000部电梯，列入了政府为民办实事的重要内容，并相应制定了市、区配套补贴政策，不足部分则由居民根据不同居住楼层进行合理分担。常州也可借鉴南京经验，满足老小区居民多年的愿望。为此，蓝天花园社区的同志请常州某电梯公司的王总为老小区加装电梯算了一笔民情账。

一是电梯费用。目前国内一线品牌电梯，按照六层六站六门的配置，约为20万元，可载重1000公斤。二是钢架的费用。一般采用外挂式的全玻璃钢结构，费用为20万元左右。三是电梯底坑建造费用。安装电梯还需在最底层建造一个底坑，用钢筋混凝土建造，造价约为5万元。三笔费用加起来，安装一部电梯需要大约45万元。

按照一个单元12户居民家庭进行据测算，电梯的运营费中，一年电费支出大约为1500元，维护保养费为4000元左右，年检费为600元左右，一年合计为6100元，平均一个月为508元。如果以二楼5%、三楼10%、四楼20%、五楼30%、六楼35%的比例分摊，六楼家庭户均安装费是7.8万元，运营费一个月是88.9元。五楼户均安装费是6.75万元，运营费一个月是76.2元。以此类推，楼层愈低承担的相应费用也愈低。电梯由政府负责集中采购，假若政府财政能承担大部分费用，这样分摊到居民头上的电梯采购费就会相应减少，而电梯开通后每月发生的运营费多数居民家庭都能承担得起。经社区同志走访了解，如个人承担部分合理，有相当比例的居民是愿意承担加装电梯这笔费用的。

三、破解加装电梯好事难办的几点建议

给老小区居民房屋加装电梯是改善居民出行的具体措施，也是种好常州幸福树的重要成果，更是落实习近平总书记“以人民为中心”发展思想的最好体现。但在实际推进过程中，也遇到了一些阻力，造成好事难办的局面。为此建议：

一是应提高政府补贴比例，解决困难群众经济难。考虑到蓝天花园等社区是低收入群体较为集中的地方，低收入群体有加装电梯的迫切要求但经济上却捉襟见肘。建议政府提高财政补贴比例，切实减轻困难居民的经济负担，保证大多数居民装得起、用得上。

二是要充分尊重民意，解决实际操作协调难。南京在推进小区加装电梯的过程中，比较突出的一个问题就是协调难，往往一栋楼只要有一户居民不同意，加装电梯工作就只能搁浅。因此，在实际推进过程中，应吸收外地工作经验，更多地从老年居民、残疾人士等弱势群体的利益出发，在老年人或残疾人达到一定比例的单元，采取“少数服从多数”原则，而不能给一楼居民“一票否决权”。比如可把居民100%同意变为三分之二同意，并且在一定期限内不表态即视为同意。

三是采取分步走，解决电梯加装落地难。在充分尊重居民意见的前提下，按照成熟一个单元、推进一个单元的原则加装电梯，而对于低收入群体可采取更为惠民的倾斜兜底政策，真正想群众所想、急群众所急，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。