2022年5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》的通知，提出逐步实现小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区等场所的充电设施建设。为了解常州新能源充电设施的建设及使用情况，2022年8月，国家统计局常州调查队（以下简称常州队）对部分新能源车主及运营企业开展专题调研。调研资料显示：充电桩建设数量不足、收费标准不一，部分充电桩处于无序、欠维护的状态，亟需政府引导、企业驱动，共同解决“充电难”“充电贵”问题。

一、充电桩建设需求大，市场前景广阔

本次调查共计有193名新能源汽车车主参加。调查显示：推广新能源汽车，加快充电桩建设已成为常州产业布局的重点。居民对“充电桩进社区”意愿强烈，效能高、速度快的直流充电桩市场需求大，充电价格、速度、便捷性直接影响用户体验。

（一）充电桩建设需求极大提升。88.1%的受访者表示，看好新能源汽车及充电桩的未来市场前景。截至2021年底，常州市累计推广应用新能源汽车近5万辆，累计建设充电桩近7300根。“十四五”期间，计划新建公共充电桩和专用充电桩超1.2万根，新建直流充电桩占比超80%，按照充电接口和新能源车比例不低于1:1的标准，充电桩缺口数量很大，充电基础设施建设急需按下“快进键”。2022年6月开始，常州市为进一步激发消费活力，给予在本市新购置并上牌的新能源乘用车予以补贴，新能源汽车销量有望继续高增长，充电桩布点规模将迎来“高增长”。

（二）车主期盼拥有私人充电桩。75.65%的车主反映，私人充电桩更加便捷、充电体验更优。一名王姓车主反映，从个人使用角度来说，车主们更希望在自家门口使用充电设施。可以不用提前在手机程序上寻找充电桩的定位，不用考虑充电桩距离的远近，也不用担心发生“有桩不能用”的情况，除此之外，民用电的谷峰电价可以降低充电费用，使用公共充电桩，不仅电费要翻倍，还需额外支付停车费，开车成本降低一半以上。

（三）直流快充充电桩受“追捧”。调查数据显示，86.5%的受访车主认为，应该增加直流快充型充电桩在公共充电桩中的占比。比亚迪车主张先生表示，以500公里续航来看，用慢充充电桩充满需要10-15小时，快充充电桩充满只需要1-2小时。与传统燃油车相比，新能源汽车充电耗时长、便捷性低。如果是节假日出行，遇到充电桩故障、老化等情况，甚至要排队充电，会进一步延长车主的等待时间，降低车主的体验感，增设直流快充充电桩可以缓解车主的“焦虑”，尤其是长途出行，在时速超过100公里、车内空调打开等情况下，汽车的耗电速度会加快许多，更需要公共充电站的快充服务解决“补能难”问题。

二、行业发展遇“瓶颈”，“充电难”困扰车主

被访者中，有64.2%的车主反映“充电设施不齐全”，有60.6%的车主表示“充电麻烦、充电费用高”，充电桩的建设问题暴露了目前新能源汽车行业发展的中的痛点、难点。

（一）公共电桩审批难度大，建设成本高企。常州某新能源投资集团有限公司反映，在公共场所比如超市、酒店的建桩难度比较大。政府政策对充电桩的选址布局影响很大，各地配套的法规不健全、不完善。城市建设用地、商业用地申请涉及多个管理主体，审批手续数量多、耗时长，当几家公司同时看好某个点位，之间还涉及到竞争。存在多个利益方，建桩需要与场地方物业进行沟通，由于电价“溢出效应”低，公共充电桩的主要收益来源于管理费用，物业会要求从中进行分成，同时调高接入电价，并对车主加收停车费，形成“双重收费”模式，进一步增加了充电成本，导致用户使用频率降低。

（二）私人充电桩安装困难，物业缺乏监管。伴随新能源汽车的日渐普及，小区充电需求也在快速提升，但由于小区配比充电桩缺乏统一的规范，存在停车位数量不足、电容不够、后期维护困难的情况，引发车主焦虑。通过电力增容可以满足部分个人安装需求，但面临施工费用、安装位置、合理分配的难题，部分物业公司为了避免可能发生的纠纷，一律不同意申请个人充电桩。吴女士是新北区某小区的业主，2022年5月刚购买了一辆纯电动汽车，向物业申请在自己的产权车位上安装充电桩，却没有获得批准。物业方面表示，小区里的电容配额已满，预留充电桩占总产权车位的比重仅为5%，可以向电力部门申请扩容工程，但需要办理手续，施工产生的费用均需业主承担，新增的充电桩要按照申请顺序公平公正分配。目前，吴女士仍在就扩容工程的线路设计、费用分摊与物业及部分业主进行商讨。她表示，无法在小区里给车辆充电已经影响了她日常通勤的效率，额外增加了生活成本，如果无法安装个人充电桩，物业是否可以考虑安装公用充电桩，同时保证每个地下车库配备一个慢充桩，切实缓解居民的“充电难”问题。

（三）运营维护存诸多缺位，故障恢复慢。50.8%的车主反映在使用充电桩时，存在“有桩不能用”的情况。“重建设、轻维护”是很多行业在发展初期的通病。新能源汽车和充电桩的规模还在扩大，科学运营管理也越发重要。“僵尸桩”“燃油车占位”，出现故障“头痛医头、脚痛医脚”等问题长期制约行业的高质量发展。车主刘先生反映，2月份到常州经开区，找充电站花了近1个小时，虽然充电软件上显示的充电站很多，但到现场会发现，有些充电桩出现“急停”故障或者是处于“无法通信”状态，部分充电桩由于兼容性问题不能使用，充电车位被燃油车占用的现象也比较普遍，使用起来各种不方便，会引起车主内心的焦虑和不满。

（四）公共停车场充电贵，收费标准不一。目前，常州市社会公共停车场按充电度数收费，具体费用由电费、服务费组成，除此之外还要加收停车费。以星星充电为例，公共停车场内的收费标准为1.45元/度，300公里续航充满的花费在50-60元。很多消费者购买新能源汽车的初衷是节能环保、节约出行成本，这样的收费标准与车主预期有一定差距。某位张姓车主反映，自己2022年6月在钟楼区某商场地下车库使用过公共充电桩，虽然有政策规定新能源汽车充电费用应该实施峰谷电价，但商场收费仍是“一刀切”，全天按1.6元/度标准收费。而且由于不同公共充电桩的运营商不同，自己要在手机上下载不同的APP，没有统一的收费标准、应用接口，有的充电设施开始充电、结束充电提示不明显，结束订单时还在扣费。公共充电桩的收费比较高，还存在多收费问题，张先生表示，以后还是尽量使用个人充电桩。

三、多方主体合作，促进行业有序发展

充电桩建设问题是新能源汽车推广的“最后一公里”，但前期建设缺少规划、后期运维失序，使得新能源汽车“充电慢”“充电贵”的问题依然突出。只有开拓多方合作模式，提高充电桩的使用率、完好率，提升用户的充电体验，才能缓解“里程焦虑”，快速提升新能源汽车的市场渗透率。

（一）统一充电桩标准，加强行业监管。推进充电桩标准体系建设，从充电速度、互联互通、支付系统等方面制定新的标准，统一主流快充协议，确保充电桩适配所有车型。针对不同运营公司APP操作平台信息不互通的问题，建立相互兼容的应用平台，及时更新充电桩的位置及充电设备情况，便于用户精确查找。加强行业监管，完善自助充电操作指南，公开充电桩收费标准，提升用户充电体验。在电池标准方面，从形状、体积到安装统一标准，推广充电站直接换电池技术，减少充电等待时间。

（二）强化运营管理，科学调度资源。建立健全运营企业的管理制度，定期开展设备的全面巡查，及时维修损坏设备。在管理方面，分片区成立运营团队，配备足够的维护人员，合理进行分工，按轻重缓急程度划分故障“等级”。对于年久失修、无法使用的“僵尸桩”，应清理或者改造再用，并及时更新APP上充电桩信息，让电动车主“不跑空”，并由行业组织牵头，杜绝“投机性”建桩。出台充电站管理细则，明确划分停车区、充电区，加强站内巡逻，以减少燃油车占用充电的情况。有针对性在充电桩周边提供餐饮、休闲等配套设施，提升用户服务体验。

（三）规范物业管理，增加充电桩数量。主管部门结合实际情况，制定管理制度，明确物业公司安全职责边界，引导物业支持充电桩安装工作，指导配合业主办理相关申请手续。对于老旧小区，进行电力扩容，引进第三方平台，加装共享充电桩，优化小区软硬件设施，使小区具备安装条件，满足居民的充电服务需求。在新小区建设方面，要求合理规划，预留充电桩相关配套设施，推广“多车一桩”“临近车位共享”新模式，合理设置快充、慢充比例，进行统一建设管理。