人勤春来早，春耕农事忙。为全面了解常州春耕备耕生产情况，国家统计局常州调查队（以下简称常州队）抽选了106户种植户开展专题调研。调研结果显示：常州春耕备耕工作有序推进，农资准备充足，粮食种植积极性不断提高，但农户反映粮食生产中仍存在融资需求难满足、地租上涨过快过高、农机更新配套政策有待提升等问题，期盼政府能关注解决。

一、春耕备耕有序推进，农用物资充足

（一）稳粮政策发力，种植意愿提高。近年来常州市积极推进各项稳定粮食种植面积政策，引导农户退出苗木、草坪等经济作物种植改种粮食作物，耕地面积逐年回升。同时新型经营主体扩大耕地经营规模，以规模化、现代化的种植方式，降低种植成本，农户粮食种植意愿进一步提高。对633户开展的种植意向调查结果显示，冬小麦共播种35945.02亩，同比增长3.1%。水稻共意向种植36821.72亩，同比增长0.6%。

（二）农资供应充足，市场监管有力。为保证春耕春管进展顺利，农资企业加大与上游生产厂家的产销对接，积极备足肥料、农药等农业生产物资。常州供销系统数据显示，该系统为供销系统化肥库存1.08万吨、农药600吨，每周在途化肥2000余吨，后续货源会陆续补充，可有序有力满足全市春耕农业生产需求。调研结果显示106户种植户均反映农资供应充足，90.4%的农户通过已备齐或正在备齐农资，83.8%农户备耕进度快于或与去年基本一致。

（三）化肥价格回落，但是仍处高位。近年来，化肥、农药等农资价格持续保持高位，尤其是化肥价格从2021年春耕后一路上涨，虽然2023年上半年价格开始回落，但目前仍处于高位。

二、粮食生产中存在的主要困难

（一）种植户融资需求有待满足。调研显示，90.5%受访农户当前经营的资金主要来源为自有资金，8.4%受访农户向亲戚朋友借钱满足需要，仅7.5%受访农户向银行借贷。

（二）农机更新配套补贴政策有待进一步提升。电能烘干机提高烘干效率、降低成本的同时更兼具节能、环保、低碳的优点，种粮大户对烘干机“油改电”很满意，但希望农机补贴政策也能覆盖配套电力等设施，从而提升种粮户对农机更新的积极性。

（三）土地流转机制有待健全。近年来受国家各项惠农政策的陆续出台、土地增产等因素影响，农村土地流转价格呈现上升的趋势。上涨过快的流转价格，增加了流入方的成本，降低了种粮收益，甚至会出现亏损导致种粮户“跑路”现象。

三、三点建议

（一）健全土地流转价格形成机制。健全土地流转价格合理形成机制，统筹兼顾了粮食安全和农民增收两个大局。创新土地流转交易方式，引入限价熔断综合评分机制，防止流转费用不合理上涨。实施规模经营主体资格审查制度，对主体是否具备优先条件、是否发生负面清单的行为、土地用途三个方面进行审查，杜绝恶性竞争、价格扰乱。科学测算粮食种植成本和收益，设定科学合理的指导价，引导耕地流出方价格预期。鼓励村集体合理控制土地流转规模，防范超额需求拉高价格。

（二）完善农机更新补贴政策。2024年国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。加大农机更新补贴力度，优化补贴结构，将高效、节能、环保的农机具产品更新进目录，并完善配套设施补助政策。提高补贴农机质量，优化售后服务质量，切实发挥购机补贴政策的最大效益。

（三）提升金融对粮食生产支持力度。一是加大信贷支持力度。依照粮食生产时间特点，灵活设置条件、创新信贷产品、开辟绿色通道，加大农业信贷支持力度，努力保障粮食生产金融需求。二是完善农业保险，降低粮食生产风险。优化农业保险市场布局，督促保险经办机构持续提升服务能力，完善基层服务网络。积极向农民宣传政策性保险的意义和内涵，增强农民购买保险的意识。三是提升农民金融素养，加大对农民金融知识培训推广，鼓励农民以正确的态度面对金融服务，帮助农民更快地获得低成本贷款。