今年以来，常州市围绕“强富美高”美好蓝图，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，抓改革增动力，惠民生促和谐，推动共同富裕，激发消费潜能，常州城镇居民收支持续呈现平稳增长态势。

一、城镇居民收入稳步增长

上半年，常州城镇居民人均可支配收入38008元，同比增长4.1%。

表1 2024年上半年常州城镇居民人均可支配收入情况

（一）工资性收入实现平稳增长。上半年，常州城镇居民人均工资性收入23461元，同比增长4.2%，占可支配收入比重61.7%，拉动可支配收入增长2.6个百分点，对收入增长的贡献率为63.2%。工资性收入的增长主要得益于：一是助力企业复工复产。大力开展春风行动和“千企万岗”百日服务活动，今年前5个月，全市共举办线上线下各类招聘会553场，提供各类就业岗位25.88万个（次）。加大跨区域劳务协作力度，春节以来，全市共组织49家企业赴四川、陕西、贵州等地参加16场线下招聘活动，提供岗位6800个。组织114辆专车“点对点”输入外省务工人员4800余人。二是支持创业带动就业。及时调整完善常州“富民贷”政策，从贷款对象、贷款额度、贷款期限、贴息比例、风险管控、经办银行等方面作了一系列优化调整。截至5月底，全市发放创业担保贷款 4.13亿元，涉及 1412人次。持续推进第四轮大学生创业“三年行动计划”，精准推送政策类短信近6.2万条，开展各类创业活动75场。三是联动实施“关爱圆梦”工程。上半年，全市各级工会举办“工会帮你来就业”专场招聘会30场，线下就业招聘会42场、线上招聘会18场，组织178家企业线上直播带岗。

（二）经营净收入保持上升态势。上半年，常州城镇居民人均经营净收入5103元，同比增长5.3%，占可支配收入比重13.4%，拉动可支配收入增长0.7个百分点，对收入增长的贡献率为17.4%。经营净收入的增长主要得益于：一是积极开展“一件事”改革。持续优化开办企业“一件事一次办”，推进“1+N”注销套餐办，开展“开药店”一件事改革。截至5月底，全市共办理“1+N注销套餐办”1123件；全程网上办理开药店“一件事”406件。二是全面推进集群注册登记。印发《常州市经营主体集群注册登记办法（试行）》，进一步激发经营主体活力，降低经营主体创业成本；截至5月底，全市“集群注册”累计登记51处、惠及经营主体1060余户。三是加大个体工商户扶持力度。深化“个转企”试点改革。市场监管局联合八个部门出台《常州市支持个体工商户转型升级为企业的实施方案》，深入开展“1+1+N”个转企套餐办改革，解决个体工商户转型中的实际问题。截至5月底，全市282家个体工商户通过“个转企”转型升级成企业。

（三）财产净收入面临小幅下滑。上半年，常州城镇居民人均财产净收入3350元，同比下降0.7%。受银行存款利率下调等多重因素影响，居民利息收入增长放缓。2024年5月末，全市人民币住户活期存款1827.6亿元，同比增长5.3%；定期及其他存款6943.0亿元，同比增长16.1%。住户存款与2024年一季度相比，同比增速小幅下滑0.69个百分点，与去年同期相比，同比增速大幅下降10.5个百分点，居民存款增长较为疲软。加之受房地产市场疲软等因素影响，居民房屋租金收入下降，1-5月，商品房销售面积175.7万平方米，同比下降27.7%，二手房备案面积192.6万平方米，同比下降7.4%，导致居民人均财产净收入小幅下滑。

（四）转移净收入保持一定增长。上半年，常州城镇居民人均转移净收入6094元，同比增长5.4%，占可支配收入比重16.1%，拉动可支配收入增长0.9个百分点，对收入增长的贡献率为20.9%。转移净收入的增长主要得益于：一是不断完善困难群众医疗救助制度。2024年常州市本级财政预算安排5550万元,专项用于困难参保群众的参保资助和医疗费用救助。2024年1-4月份，全市合计医疗救助50338人、支出资金3972.4万元。其中门诊救助42808人，救助资金2732.4万元；住院救助7530人，救助资金1240万元。二是加大教育惠民力度。市本级春季学期各学段学生助学金及免学费共拨付资金2167.73万元，其中各学段学生助学金361.05万元，惠及3343人次；免学费1806.68万元，惠及31757人次。三是推动“两个保障”工作落地落实。上半年，全市为57655名职工免费赠送意外伤害互助保障，为146454名职工提供工会大病互助保障，预计全年受益职工超20万人次。

二、城镇居民消费潜力持续释放

（一）城镇居民消费持续增长。上半年，常州城镇居民生活消费支出23387元，同比增长4.3%。

表2 2024年上半年常州城镇居民人均生活消费支出

（二）八大类消费支出“六升两降”。食品烟酒、衣着、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务消费同比分别增长7.3%、11.9%、4.4%、5.1%、2.6%、13.4%；居住、生活用品及服务消费同比分别下降0.5%、5.1%。其中教育文化娱乐消费亮点频闪。今年以来，常州持续打造“音乐+文旅”年轻态演艺产品，打响“青春乐都”城市IP。各类演出累计吸引乐迷30万，带动文旅消费近20亿元。五一期间，文旅市场热度强劲攀升，全市12家重点景区日接待游客数较春节增长49.9%，营收增长34.5%。

三、意见建议

（一）完善就业服务体系，提升居民职业技能水平。一是加强就业信息平台建设。提供精准的就业指导和职业介绍服务，提高就业匹配度。二是建立健全职业技能认证体系。确保认证的权威性和公正性，对获得相关职业技能认证的居民给予一定的奖励或补贴。

（二）改善市场供给结构，增加居民消费选择。一是培育新的消费热点。结合科技发展和居民生活需求变化，培育如智能家居、健康养老、文化旅游、数字消费等新的消费领域。二是促进消费升级。鼓励企业推出高端化、智能化、绿色化的产品和服务，满足居民对品质生活的追求。

（三）加强政策引导扶持，提振居民消费信心。一是出台消费促进政策。加大相应消费补贴、消费信贷优惠等，降低居民消费成本，对重点消费领域的企业给予政策支持，鼓励其扩大生产和服务规模。二是优化消费环境。改善商业基础设施，加大对假冒伪劣商品、虚假宣传和消费欺诈等行为的打击力度，建立健全消费者投诉处理机制，保障消费者合法权益。