2024年常州调查工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实上级统计调查工作会议和全面从严治党工作会部署要求,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,以提高统计数据质量为中心,纵深推进防治统计造假,大力加强民生统计监测,不断提升统计服务水平,持续夯实统计基层基础,深入推进统计现代化改革,筑牢调查工作安全防线,为实现中国式现代化、推动“万亿之城再出发”贡献调查力量。
一、全面落实新时代党的建设总要求,深入推进党的建设
(一)坚定不移加强党的领导。坚持把党的领导落实到调查工作全过程各方面,持续开展对党忠诚教育,引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整准确全面把握党中央关于统计工作重大决策部署,把贯彻上级精神体现到谋划推进调查事业发展的全部实践中,确保执行不偏向、不变通、不走样。严格遵守新形势下党内政治生活若干准则,严格落实民主集中制,严格落实意识形态工作责任制。
(二)坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。巩固拓展主题教育成果,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的主题主线,建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。严格落实“第一议题”制度,着力提升党组中心组学习质量。深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,把统计数据真实准确作为最重要的政绩,把搞准搞实数据作为第一位的职责,以真实可信的统计调查数据服务推进中国式现代化。
(三)持之以恒加强基层党组织建设。坚持不懈深化理论武装,在两个维护上“深着力”,建立“五学联动”体系,推动学思用贯通、知信行合一。着力以“融”促“强”,在深化党建品牌矩阵体系基础上,打造党建品牌提升工程,实现党建和业务工作同心同向、深度融合。树立党建“大统领、大融合”理念,坚持整体布局、系统推进,增强与县队党建工作联合共建,推动党建工作由“单兵作战”向“市县联动”转变。着眼“打基础、强组织、增活力”,明确党建重点工作目标和任务清单,督促推进工作进度。加强党建带群建,充分发挥工会、青工委、妇联等群团作用,探索生动活泼、行之有效形式和载体,提高党员活动参与积极性,更好发挥围绕中心服务大局作用。
(四)勠力同心营造干事创业浓厚氛围。积极践行习近平总书记对江苏干部群众的殷切嘱托,准确把握以统计现代化服务中国式现代化的重要意义、根本要求、重大任务和实现路径,始终坚持以人民为中心、始终坚持问题导向、始终坚持系统观念、始终坚持守正创新,聚合众力不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,一笔一画、工工整整,扎扎实实、踏踏实实做好各项工作,努力在推进统计现代化改革中走在前做示范。
二、深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,坚决防治统计造假
(五)巩固深化统计造假专项治理成果。持续推进学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神以及《意见》《办法》《规定》《监督意见》常态化制度化。一以贯之扎实推进国家统计局贯彻落实党的二十大战略部署21项统计专项任务和江苏调查总队51项具体措施。深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,压紧压实防治统计造假责任。进一步加强统计源头数据质量监督管理,深化开展统计数据质量核查。持续加大统计执法力度,加强对居民可支配收入等重点民生指标数据的检查核查,探索对农业、畜牧业、劳动力调查等专业的统计执法检查,组织开展执法检查“回头看”。
(六)扎实开展统计执法突出问题专项排查治理。把排查治理工作与持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神结合起来,与巩固深化统计造假专项治理成果结合起来,切实加强组织领导、强化统筹部署、严格检查抽查。以此次专项排查治理为契机,进一步加强统计执法队伍建设,增强统计执法监督能力,提升统计执法制度化、规范化水平。
(七)着力提高调查数据质量。坚持独立调查、独立报告、独立监督,坚定不移把数据质量第一原则贯穿调查工作各方面、全过程,严格执行国家统计调查制度,全面贯彻《国家统计质量保证框架》《统计业务流程规范》,强化从数据生产到数据发布的全流程管理,确保调查数据源清流洁。
(八)深入开展统计普法宣传。认真学习贯彻落实习近平法治思想,围绕重大主题,抓住关键节点,坚持普法对象全面覆盖和重点盯牢相结合,掀起统计普法宣传高潮,突出统计领域党内法规和国家法律的宣传内容,创新宣传形式,不断增强统计普法宣传的针对性、有效性。
三、坚持把推进中国式现代化作为最大的政治,扎实有序推进统计调查工作
(九)高质量开展粮食、畜禽调查。持续深化农业遥感调查;进一步完善粮食生产动态监测机制,强化实割实测;开展农产品价格调查手机采集数据试点工作;做好畜禽调查新旧样本数据衔接。
(十)高质量开展居民收入调查。强化住户调查样本管理;建立常州地区住户调查数据审核、访点访户、数据质量检查等标准化流程;分阶段分批次进行县区交叉互查;丰富数据质量控制监管手段,加强新技术应用。
(十一)高质量开展劳动力就业调查。深化事前、事中、事后三位一体全流程质量控制体系;以“加强市级全面自查+配合省级重点抽查”方式开展全市劳动力数据质量检查;全面推动一体化管理程序运用,提升调查管理质效。
(十二)高质量开展价格调查。认真做好基期轮换准备工作;建立消费价格调查原始凭证库,提升源头数据质量;完善与住建等部门数据共享和协调联动机制;配合做好统计云上线试运行。
(十三)高质量开展企业调查。配合总队推动编制常州地区采购经理特色“先进碳材料”指数;深化与市级相关部门联动,擦亮“企业连心桥”调研品牌。
(十四)高质量开展专项调查。进一步强化现场调查组织管理。扎实开展全面从严治党民意调查、乡村振兴战略实施情况调查、农业农村现代化发展成果满意度及公共服务水平监测调查、全国文明城市测评等。
四、聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,着力服务和融入新发展格局
(十五)转变统计分析理念,为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供有力信息支撑。深刻理解和把握中国式现代化的中国特色和本质要求,围绕党的二十大精神,强化综合研判系统观念,创新统计分析方法,建立新的经济形势分析框架,加强常规调查数据的分析研判和超预期因素影响判断,进一步激发“数库”能量和“智库”作用,积极服务巩固和增强经济回升向好态势。
(十六)发挥调查“轻骑兵”优势,聚焦国家重大战略部署和市委市政府决策部署落实情况加强分析研究。优化快速响应机制,用好到点到户统计调查触角和智慧调查平台,及时为统计监测评价提供鲜活实情。突出稳增长、稳就业、稳物价,深耕民生监测、共同富裕、乡村振兴、价格传导等领域,强化对加快构建现代化产业体系、“532”发展战略等领域的统计分析,为增强宏观政策针对性和有效性提供统计信息支撑。
(十七)做好数据发布解读,唱响中国经济光明论。丰富数据发布内容,用权威的数据、生动的语言讲好常州高质量发展故事,推动正确认识经济形势,稳定发展预期,提振发展信心。完善“大宣传格局”,扩大“国调”品牌影响力。办好第十五届中国统计开放日。
五、夯实调查工作基石,进一步加强基层基础建设
(十八)进一步加强制度建设。健全数据质量保障体系,推动专业调查工作管理办法、数据质量控制办法、数据质量审核评估办法等管理制度有力有效实施,确保统计调查工作全流程管理的科学性、标准性、规范性。
(十九)进一步加强辅助调查员、“三情”观察员管理。总结前期聘用、使用、培训、管理、考核、激励等经验,探索加强辅助调查员分级分层管理,进一步提升“三情”观察员队伍效能。扎实开展新一轮优秀调查员评选表彰。
(二十)改进未设国家调查队的县(市、区)国家调查工作。落实好进一步加强未设国家调查队的县(市、区)国家调查工作的通知和进一步加强江苏乡镇(街道)国家调查工作管理的意见,健全完善局队协作机制,统筹做好国家调查条件保障,确保国家调查任务落实落地,业务工作规范统一,数据质量真实准确。
(二十一)加强地方委托统计调查项目管理。严格规范报批地方委托统计调查项目,按报批方案规范开展调查项目。
六、持续推进统计现代化改革,积极构建与中国式现代化相适应的现代化统计调查体系
(二十二)围绕提升工作权威性,深入推进制度方法研究现代化。持续稳妥推进CPI大数据应用,重点提高扫描数据的应用比例,探索行政记录在医疗保健、旅游交通通信等类别中的应用。深化新兴产业、重要行业以及产业链、供应链分析研究,开展全市商品住宅销售价格总指数和绝对价格水平测算,探索开展房价指数编制方法研究。
(二十三)围绕提升工作时度效,深入推进信息技术手段现代化。提升无人机遥感飞行比例,深化遥感应用。配合做好主要畜禽监测调查手持采集系统落地,依托国家局畜牧业可视化展示平台,做好大型养殖场(户)“上图”工作。
(二十四)围绕提升工作影响力,深入推进统计服务方式现代化。积极拓展统计服务内容,提供多样化、多元化、定制化、个性化统计服务。积极适应当前新闻传播格局出现的新变化、新技术,不断拓展宣传工作渠道。
(二十五)围绕提升工作支撑力,深入推进干部能力水平现代化。坚持提升统计专业能力“硬实力”和下足统计职业道德建设“软功夫”共同发力;加强青年工作委员会建设,开展情景式、沉浸式、体验式、案例式学习;抓好统计建模、课题研究,加快统计科研人才队伍建设。
七、坚持总体国家安全观,筑牢统计网络和数据安全防线
(二十六)全面落实网络和数据安全责任。强化底线思维,建立健全并严格执行安全保密制度规范,优化数据防护策略,深入开展网络和数据安全检查,完善网络安全应急预案,组织开展网络和数据安全应急演练,常态化开展安全保密教育。
八、坚持新时代好干部标准,抓好人才队伍建设
(二十七)抓好干部选用和培育培养。强化重实干重实绩的用人导向,始终围绕系统工作大局和调查事业发展全局选用干部。配合做好高层次人才培养工程,加强年轻干部教育管理,灵活运用分层分类干部培训、帮助工作、多岗位历练、参与专项工作等方式,推进业务骨干人才培养。
(二十八)抓好干部监督管理。持续加大干部选拔任用监督力度,认真做好领导干部个人有关事项报告工作,健全干部考核评价体系,完善激励机制,坚持“三个区分开来”,推动党员干部特别是领导干部树牢正确政绩观,构建担当作为、心齐劲足的干事环境。
九、强化服务保障,全面提升综合管理水平
(二十九)优化政务管理。聚焦第一要务、第一时间强化督查督办,扎实做好公文管理、值班值守、综合治理、安全管理等工作。
(三十)落实过“紧日子”。厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费支出,精打细算办公运行、会议差旅、后勤保障等经费支出,勤俭办事,把钱花在刀刃上,切实提高预算绩效,加强财会管理工作。
(三十一)持续优化工作环境。积极争取地方党委政府支持,进一步加强与统计局协调配合、与地方部门联合联动,形成工作合力。
十、深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,推动全面从严治党不断向纵深发展
(三十二)压实主体责任。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,坚持以上率下,层层传导压力,健全各负其责、统一协调的责任格局,党组书记自觉履行第一责任人职责、领导班子成员履行“一岗双责”,推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
(三十三)强化纪检监督。聚焦“一把手”和领导班子,推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦同向发力、形成合力,强化纪检监督与其他各类监督贯通协调。
(三十四)做好巡察整改“后半篇文章”。做实做细巡察整改“回头看”工作,持续深化巡察整改成果运用,推动巡察成果向深拓展、向专发力,实现巡察整改常态发展、长效坚持,以过硬的整改力度做好巡察整改“后半篇文章”。
(三十五)落实中央八项规定精神。常态化规范公务接待、公务外出活动,持续整治违规发放津补贴、违规套取资金设立和使用“小金库”等顽瘴痼疾,坚决纠治“四风”特别是形式主义官僚主义,抓好整治形式主义为基层减负工作。
(三十六)全面加强纪律建设。深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,按照党中央统一部署,扎实开展集中性纪律教育。持续加强新时代廉洁文化建设。保持正风肃纪高压态势,深化运用监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
(三十七)加强纪检干部队伍建设。完善“大监督”工作格局,提升纪检工作规范化、法治化、正规化水平。巩固拓展纪检干部队伍教育整顿成果,打造敢于、善于斗争的纪检铁军。
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