长期以来，工程建设等行业农民工工资拖欠问题是社会关注度较高的民生热点问题。国家统计局常州调查队近期对516位农民工开展专题调研显示，常州农民工工资发放情况较好，但部分行业仍存欠薪现象，期盼政府提升监管力度，规范市场秩序，健全欠薪法律援助制度，切实保障农民工合法权益。

一、总体情况

（一）农民工工资发放情况较好。调研显示，在常农民工工资基本能按时足额发放，绝大部分农民工工资支付有保障。516名受访农民工中，95.2%能按时足额发放工资。在询问工资发放形式时，77.7%的受访者选择“通过银行卡”，其他主要以社会保障卡或现金方式支付。36.0%的受访者认为2024年工资发放总体状况与去年相比明显“好转”。

（二）农民工对保障政策满意度高。调研数据显示，87.2%的农民工对工资支付准时性方面的评价是“非常满意”或“比较满意”；问及“对保障农民工工资支付政策法规制定和完善情况的评价”时，80.6%的调研对象选择“非常满意”或“比较满意”；79.8%的农民工对劳动保障监察部门在工资支付监管力度方面的评价是“非常满意”或“比较满意”。

（三）欠薪农民工维权渠道广。今年以来，常州市通过线上线下向社会公开“常安薪”维权码、举报投诉电话、网站等维权渠道，为农民工提供“7×24小时”维权服务。2024年1-11月全市共接收劳动监察案件22149件，同比上升1.1%；“常安薪”小程序共接收5703条线索，同比上升199.7%。上述渠道反映的问题办结率均为100%，获得了农民工的普遍认可。

（四）开展冬季治理欠薪专项行动有成效。从2024年11月1日起，常州市开展治理欠薪冬季专项行动，以工程建设领域为重点，及时排查风险隐患，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。在问及是否知晓治理欠薪冬季行动时，44.3%的受访者选择“了解”，36.4%的受访者选择“听过，但不是很了解”，19.1%选择“完全没听过”。44.7%的农民工表示开展冬季治理欠薪专项行动以来，工资支付情况出现“好转”。

二、存在问题

（一）部分行业欠薪情况显现。本次受访的516位农民工中，有13位表示当前单位2024年未能按时足额发放工资，其中从事服务业的有6位，建筑业有5位，制造业有2位。新业态行业如电商、生活服务、出行、快递等，由于人员变动大、劳动关系难明确等问题,目前欠薪问题呈上升趋势。

（二）行业陈规易诱发欠薪情况。调研显示，46.2%的被欠薪农民工表示当前单位没有及时发放工资的主要原因是资金回笼出现困难而导致拖欠。根据《保障农民工支付条例》第三十一条规定，要求分包单位按月计算工作量、核算确认并支付工资，然而受制于行业历史惯性，部分工程项目仍采用“基础工资+绩效”的方式发放工资，同时将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款无法到位,极易导致欠薪。

（三）建筑市场秩序有待规范。根据部门访谈获悉，目前常州地区工程项目仍存在违法发包、分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等源头管理问题，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍,导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链,工资支付的责任主体难以厘清。其中，分包农民用工由于未纳入总承包管理，未通过总包农民工工资专用账户代发工资，源头资金无法保障，是引发农民工欠薪的直接原因。另外由于部分项目农民工流动性大,劳动合同签订率低，也未纳入实名制考勤管理，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。

三、建议对策

（一）规范市场秩序。要加大对欠薪高发行业的监管力度，比如对建筑工程项目招投标要强化管理，实现从报建、招标、开标、评标、中标整个招标过程公开透明的“阳光招标”，从源头上遏制违规行为，严控违法项目开工建设。充分利用实名制管理等手段，加强监督检查，对违法发包、转包、违法分包、挂靠和拖欠工程款等行为进行查处，通报典型案例，形成有效震慑。从源头理顺并保障工资支付工作。

（二）强化宣传引导。全面推动建筑业、制造业、服务业等重点领域工资支付“月结月清”，深入企业开展服务，提高企业守法经营意识和用工管理水平，定期开展劳动保障培训，利用“开工第一课”、宣传指引手册等方式指导企业工资支付工作，确保各项制度落实到位；同时在楼宇商圈、规模企业和工程项目密集推广“常安薪”维权码，安放欠薪维权展板等，全面提升农民工法律意识，便捷其属地维权。

（三）健全欠薪法律援助制度。调研数据显示，25.0%的农民工希望通过“畅通维权渠道，方便获得工资拖欠、劳动纠纷的投诉、咨询和援助服务”最大限度避免拖欠工资的状况发生。