近年来，常州以“智改数转网联”为核心抓手，全面推进制造业数字化、网络化、智能化转型，为了解常州制造业“智改数转网联”推进情况，国家统计局常州调查队近期对112家制造业企业开展问卷调研和走访，结果显示，常州制造业企业智能化改造已取得积极成效，近八成企业对目前改造成效表示满意，但整体仍处于中前期阶段，面临人才短缺、改造成本高、数据挖掘不足、网联转型难等突出问题，需从资金支持、人才培养、标杆示范等角度精准施策，加快人工智能赋能新型工业化。

一、智能化改造发展现状

（一）转型成效明显，数智融合加速推进。2025年，常州制造业数字化发展指数达158.3，列全省第二；两化融合发展水平达69.4，近三年平均增速全省第一。全市生产设备数字化率69.4%、经营管理数字化率90.2%，分别高于全省5.1和1.1个百分点，ERP、PLM、MES等关键工业软件普及率均位列全省第二。累计实施智能制造典型场景能力提升项目超过10000个。

（二）近八成企业认可度高，成效感知积极。调研数据显示，对智能制造政策的了解程度中，61.6%的被访企业表示基本了解，非常了解的占18.8%。79.3%的企业对当前智能化改造成效表示满意，一般的占16.1%，表明推进建设仍有一定改造空间，没有企业对智能化应用成效不满意。在实际展现的成效中，认为提升生产效率的占79.3%，减少人工成本的占69.0%，优化能耗、降低生产成本和降低产品不合格率的分别占60.0%和47.1%。

(三) 智能化进程推进意愿强，生产与质量仍是投入首选。调研数据显示，26.8%的企业在后期改造选择调研了解、择机试点，22.3%选择推进规模化应用，实现多环节智能，扩大试点范围，新增1-2个应用环节和打造全流程智能化工厂/车间的分别占20.5%和16.1%。对于投入方向，生产环节改造和质量检测升级分别占69.6%和47.3%，仓储物流优化和智能管理系统搭建分别占44.6%和31.2%

二、面临的主要问题与挑战

（一）复合型技术人才短缺。随着智能制造加速落地，复合型人才的需求急剧攀升，2025年常州智能制造招聘职位同比增长20%，工业互联网架构师、工业算法工程师等核心岗位缺口持续扩大。调研数据显示，66.7%的企业拥有1-10人的智改数转网联专业人才，14.9%的企业没有相关人员。在制约企业推进智能制造的主要因素中，缺乏复合型人才，现有员工操作维护困难的占51.8%。

（二）“高成本”“成效慢”致改造顾虑高。调研数据显示，系统改造周期长、影响正常生产和担心投入与成效不成正比的分别占36.6%和33.9%，影响企业改造决心。全系统改造往往需要投入大量资金购买高端设备、部署工业软件、升级网络基础设施，但投资回报周期较长，短期内难以看到明显的降本增效成果，企业易面临资金压力。

（三）数据要素流通与价值释放不够。目前企业在数据要素开发利用方面仍处于起步阶段，一方面，企业间的数据难以共享和互通，“信息孤岛”“数据烟囱”等问题仍然存在，制约了全产业链协同效率的提升。另一方面，引入AI模型带来的核心数据泄密风险，容易导致核心技术资产流失。调研数据显示，18.8%的企业担心上云后数据泄露或核心工艺参数安全性无法保障。企业在精调模型时投入大量私域数据与算力，若存储或传输缺乏加密，数据易遭窃取或篡改。并且由于大模型技术原理的限制，人工智能系统生成的内容逻辑通顺、表述严谨，但与真实数据不符，看似合理、实则虚假的生成问题容易误导企业决策。

（四）数字化网联转型深度不足。调研数据显示，在面临互联网建设、内网改造和全连接工厂等方面改造时，60.7%的企业表示产业链协同难，上下游数字化水平低，46.4%认为缺乏可复制案例，行业内标杆案例少，不敢轻易投入。

三、意见建议

（一）加强财政金融支持力度。调研数据显示，50.0%的企业认为相关补贴政策申报门槛过高，中小企业难以企及，42.0%认为申报材料复杂，流程繁琐。对于政府的帮扶政策中，期盼资金补贴（设备采购、技术改造补贴）和税收减免优惠的分别占71.4%和60.7%。建议政府用好专项财政资金和金融产品，通过创新券、服务券、税收优惠等方式降低中小企业转型门槛，激励企业加大智能化投入。

（二）构建多层次人才培育体系。调研数据显示，50.9%的企业希望政府能引进培育专业技能人才。建议政府深化产教融合，优化高校学科结构，培养能够贯通工程技术、数据智能与管理科学的复合型高端人才；加大对工业互联网架构师、工业算法工程师等高端紧缺人才的引进力度，完善人才激励政策，构建“引育并重、留用结合”的人才发展体系。企业要加大对内部员工的数字化技能培训，引进复合型数字化人才，推动组织架构和管理模式向数字化方向转型。

（三）强化梯度培育与精准施策。调研数据显示，33.9%的企业希望得到技术指导和试点示范引导。建议政府深入推进智能工厂梯度培育行动，鼓励头部企业率先向领航级迈进，支持其搭建和运营产业链协同平台，带动中小企业对标提升。持续推动产业对接，办好“百场千企”产业链融链强链对接活动，通过“一企一策”诊断服务，帮助企业量身定制转型方案，切实降低企业转型门槛。